中國張掖網訊　近年來，張掖市自然資源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持樹立以人民為中心的發展理念，扎實履行自然資源“兩統一”職責。特別是“三抓三促”行動以來，聚焦群眾“急難愁盼”的養老問題，加強用地保障，積極支持配建養老服務設施，不斷提升“一老”獲得感幸福感安全感。

　　一是堅持規劃先行，優化養老服務設施空間布局。近年來，我局認真落實自然資源部《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》中“自然資源規劃部門應當根據國土空間規劃和養老服務設施專項規劃,保障養老服務設施建設用地并按照有關規定供地”的要求，切實加強養老服務設施規劃建設。結合新一輪《張掖市國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制工作，堅持從規劃布局、統一配建、用地保障、盤活存量和批后監管等方面入手，根據我市人口基數、老齡化程度以及“十五分鐘幸福生活圈”要求，按照就近便利、醫養結合、相對集中等布局原則，在中心城區共規劃養老服務設施用地43.38公頃(650.7畝)，積極構建市—區—街道(鄉鎮)—社區(村)四級養老服務設施體系，規劃至2035年，形成11個配套設施完善的15分鐘便民生活圈，居住社區覆蓋率達到90%以上。同時，指導各縣區在縣級國土空間總體規劃編制時按照本地區人口結構、老齡化發展趨勢，因地制宜提出養老服務設施用地的規模、標準和布局原則，統籌規劃好老齡事業發展需要的服務設施用地。

　　二是落實配建標準，開展養老服務設施統一配建。根據我市老年人口比例以及分布情況，在中心城區將養老服務設施配建納入新建住宅小區項目建設內容，嚴格落實《張掖市城鎮住宅小區社區養老服務設施配建移交管理辦法(試行)》中新建住宅小區社區養老服務設施每百戶不少于35平方米用地配建標準要求，在新建居住項目時，將養老服務用房配建要求納入規劃條件、用地審批、規劃設計方案審查、規劃許可和竣工規劃驗收各個審批環節。自2022年7月10日管理辦法(試行)實施以來，已審批住宅小區(文庭苑二期工程)1個，配建養老服務用房建筑面積124平方米，該項目計劃于6月份開工建設，年底主體完工。正在審批的五松園、潤泉湖畔、清華逸苑、博文苑等商住小區目前正在進行方案設計，我局將嚴格按照養老服務設施配建標準予以審批配建，預計共增加養老服務設施用房建筑面積1650平方米，這些養老服務設施的配建將進一步提升區域養老服務承載能力。

　　三是強化用地保障，支持養老服務設施用地需求。堅持土地要素跟著項目走、節約集約用地和分類保障的總體要求，不斷深化“放管服”改革，從全力做好全市重點養老服務項目用地保障、加快建設用地審批速度、提前介入開展選址預審、壓縮項目審批時間等方面入手，切實保障項目用地，為全市重點養老服務項目落地提供有效的要素保障，實現項目建設用地“應保盡?！?。一方面根據全市養老服務建設需要，在年度新增建設用地計劃指標中優先予以安排，以保障居家養老服務設施建設用地需求。另一方面實施多渠道供地。對于養老設施配建納入住宅小區項目建設的，采取公開出讓方式供地；對于符合劃撥目錄的項目，采取劃撥方式供地；同一宗養老服務設施用地只有一個意向用地者的，采取協議方式供地。自2020年7月《甘肅省養老服務條例》實施以來，全市共審批7個養老服務設施項目用地，占地面積3.49公頃，重點保障了甘州區第二社會福利服務中心項目、甘州區老年活動中心項目、鴨暖鎮白寨村綜合養老服務中心及幸福老人互助院項目、山丹縣清頤養老院及大馬營敬老院項目、山丹縣位奇、李橋敬老院、兒童福利院項目、肅南縣康樂鎮榆木莊村老年綜合服務中心等7個建設項目用地需求，確保了項目順利落地建設。

　　四是盤活存量土地，積極配合做好養老設施改造。針對養老服務設施相對不足的老城區，嚴格按照正在編制的國土空間規劃布局，結合城市功能優化和有機更新等統籌規劃，支持盤活利用存量資源改造為養老服務設施，加強存量建設用地的整合利用，保證老年人就近養老需求。積極支持甘州區利用既有建筑改造養老服務設施，先后審批南街街道綜合養老服務中心、五松園綜合養老服務中心、北街街道綜合養老服務中心等改建項目。支持社會資本投資興辦醫養結合型養老院，引進集醫療、護理、康復、養老為一體民營醫養康復體系，提高建成區養老服務保障能力，推動城鄉醫養結合。自2020年7月《甘肅省養老服務條例》實施以來，審批孔文養老基地、張掖甘州全國綜合養老示范基地、甘州區前進老年人福利中心等重點養老建設項目。

　　下一步，我們將牢固樹立以人民為中心的規劃理念，實施好國土空間總體規劃，統籌生產、生活、生態空間，不斷優化主城區空間布局，不斷完善養老服務設施體系建設，保障養老服務設施建設用地需求，加強養老服務設施用地的服務和監管。新建居住區切實落實好養老服務設施配建要求，在規劃條件出具、用地出讓、方案審查和竣工規劃驗收等審批階段嚴格落實新建居住區養老服務設施配建指標，不斷拓寬公眾參與渠道，做到新建住宅小區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收，確保養老服務設施落地落實。(張鑫)