中國張掖網訊 今年以來，張掖市堅持以創建全國市域社會治理現代化示范區為牽引，持續深化鄉村治理素質提升行動，把自治、法治、德治“三治”融合作為完善鄉村治理體系的總抓手，不斷完善鄉村治理體系和治理方式，全市鄉村治理能力水平不斷提升。
系統謀劃“一盤棋” 凝聚重點工作推動力。堅持高站位統籌謀劃，“一盤棋”研究部署，印發《張掖市開展鄉村振興“十二項行動”實施方案》，以鄉村治理素質提升行動為抓手，注重各級黨組織牽頭抓總、統籌協調作用，聚焦目標任務，建立工作清單，強化市級部門橫向聯動，推動市、縣、鄉、村縱向貫通，為全面夯實基層堡壘，健全完善自治、法治和德治體系，繪制了工作導圖。各縣區立足工作實際，明確目標任務，細化工作方案，靠實各方責任，建立了縣、鎮、村三級和部門協調聯動工作機制，確保重點工作得到全面貫徹落實。高臺縣作為全國鄉村治理體系建設試點示范縣，成立由縣委書記、縣長為雙組長，9名縣級領導為副組長，29個部門和9個鎮主要負責人為成員的領導小組，形成了“縣委統一領導、鎮村組織實施、部門積極參與、責任層層落實”的工作格局，并作為全省唯一受邀縣區在全國第四期鄉村治理體系建設試點示范工作交流會上交流發言。
組織管理“一張網”，強化黨建引領向心力。不斷深化“黨建+網格”融合治理機制，積極整合綜治、信訪、民政等網格，推動全市836個村全面建立“村黨組織—網格(村民小組)黨小組—黨員聯系戶”三級組織體系，確定黨員聯系戶(中心戶)9961戶，建成“一鍵響應”數字化賦能系統，全覆蓋建成鄉村精細化管理服務平臺，有效提升了鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。山丹縣牢固樹立“抓黨建就要抓社會治理，抓社會治理工作就是抓黨建”的導向，充分發揮基層黨組織在鄉村融合治理中的統攬和引領作用，深入推進“黨建+綜治”融合發展模式，推動黨建力量向網格工作充實、資源向網格工作傾斜、職能向網格延伸。
統籌治理“一單清”，夯實村級自治內生力。緊盯鄉村治理中的短板弱項，堅持源頭治理、多管齊下和改革創新，在試點工作的基礎上，全面推行鄉村治理“清單制”。通過試點探索、梳理匯總、分析論證、拓展提升，編輯印發《張掖市鄉村治理“清單制”工作指南》，匯總梳理村級小微權力事項40項、自治事項22項、依法協助政府事項25項、便民服務事項34項、“三務”公開事項39項、依法出具證明事項12項，繪制重大決策、“三資”及招投標管理、黨員管理、日常管理、便民服務、農林管理、其他管理等流程圖共7類53幅，進一步明確了權力和便民服務事項的名稱、具體實施責任主體、政策依據、運行流程、操作步驟等內容，為新時代鄉村治理走出了一條新路子。各縣區不斷健全村民自治機制，完事議事協商制度。山丹縣“五治三團”、民樂縣“一約四會”、臨澤縣平川鎮“黨支部+庭院懇談+民主說事會”等，實現了讓老百姓自己“說事、議事、辦事、主事”。
法治服務“一體化”，鞏固和諧鄉村保障力。突出法治建設在鄉村治理中的根本性和保障性的作用，不斷加強基層法治建設，全市66個鄉鎮(街道)、885個村(社區)全部建成綜治中心并規范運行。全面推行“一體化”運行、“一站式”辦理便民服務模式，群眾90%以上的訴求在鄉村兩級得到辦理。深入推廣“中心吹哨、部門報到”“四級七天”等多元矛盾糾紛化解機制，實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”。目前，全市共排查各類矛盾糾紛6411件，化解6363件，化解率99.25%。進一步深化拓展新時代“楓橋經驗”，臨澤縣“一核三端五調”“四定四包”矛盾糾紛調處化解機制和高臺縣“三定三聯四解”“一庭三所聯動+”等多元調處機制作用有效發揮，甘州區“種子法庭”成功入選了全國第三批新時代法庭建設案例，肅南縣明花鄉依托“民情地圖”基層治理信息化平臺重構了“鄉、片、村、井”四級基層治理架構，為推動社會治理能力創新提供了有效參考。
鄉村善治“一俗約”，激活村規民約新活力。針對鄉村治理中大部分村規民約號召性內容多、實質性規范少，針對性不強、約束力有限，不便監督執行的實際，對照中央和省上對弘揚文明鄉風、提升鄉村善治的新要求，以問題為導向對癥下藥，強化激勵約束，廣泛動員農民群眾參與村規民約修訂完善，全力打造和積極踐行新版村規民約，有效激活了村規民約新活力，探索出了以新版村規民約為牽引，提高鄉村善治水平的新模式。同時，市縣區黨委及時引導，組織開展優秀村規民約評選展示交流活動，樹立先進典型，打造可推廣、可借鑒、可復制的學習樣板，使村規民約的完善過程成為黨領導下村民自治制度的生動實踐。民樂縣永固鎮“一碗清湯羊肉辦白事，隨禮不超一百元”和山丹縣喪葬周期“七改五，五改三”等做法，為持續深化移風易俗、有效減輕群眾負擔提供了路徑。
通過黨建引領、系統謀劃、建立清單、規范村規民約、完善矛盾糾紛調節機制，基層治理“末梢神經”進一步疏通，共建共治共享的鄉村治理新模式有力維護了農村社會大局穩定，切實促進了產業興旺、農村和美、農民富裕，鄉村振興先行示范的步伐進一步加快。(張掖市鄉村振興局)
