中國張掖網(wǎng)肅南訊  今年，肅南縣堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，針對“剛性有余、柔性不足”的行政執(zhí)法突出問題，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境全面推行“兩輕一免”“首違不罰”制度改革的實施方案》，梳理并公布涉及稅務(wù)征收、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域柔性執(zhí)法改革目錄清單49項，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，用柔性執(zhí)法引導(dǎo)市場自覺守法、自我糾錯，讓營商環(huán)境更有溫度。

　　今年8月，安徽游客陳先生一家自駕來肅南旅游，因?qū)Φ缆非闆r不熟悉，未按規(guī)定停放車輛，本以為會罰款扣分，卻收到了肅南交警的“交通違法溫馨告知單”予以提醒，一行人認(rèn)識到錯誤的同時，也對“首違不罰”舉措贊不絕口，直呼來大美肅南旅游太開心了。

　　無獨有偶。近日肅南縣一養(yǎng)殖專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人因一時疏忽忘記申報個人所得稅，但稅務(wù)局干部告知他這屬于“首違不罰”的范圍，免于處罰，并且相關(guān)記錄不納入納稅信用評價。對此他感慨道“我已經(jīng)申報了增值稅和其他附加稅，但是忘記申報個稅了，在收到了稅務(wù)局的文書后，本來還很擔(dān)心，卻沒想到稅務(wù)局服務(wù)很到位，執(zhí)法也有溫度，我以后一定記得按時申報。”

　　政策好不好，措施行不行，人民群眾才是“檢驗者”，才最有發(fā)言權(quán)。上述兩個案例是肅南縣優(yōu)化營商環(huán)境、推行行政“柔性執(zhí)法”以來的縮影，也是全面推行“兩輕一免”“首違不罰”制度改革以來的成功實踐。

　　肅南縣堅持把“兩輕一免”“首違不罰”制度改革作為助力深化“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的有力抓手，以實際行動踐行“法治就是最好的營商環(huán)境”。自“兩輕一免”“首違不罰”目錄清單推出以來，全縣各級行政執(zhí)法部門堅持“檢查與服務(wù)并重”“教育與處罰結(jié)合”，區(qū)別不同情況，采取不同方式開展執(zhí)法活動，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果、主動消除或者減輕違法行為危害后果等行為，優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等“柔性執(zhí)法”方式，給予免于、從輕或減輕處罰的寬宥處理，防止和克服簡單粗暴，“以罰代管”等不文明、不規(guī)范的執(zhí)法行為，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺學(xué)法、懂法、守法，增強自我糾錯能力。

　　至目前，全縣各級執(zhí)法部門共辦理輕微免罰、承諾輕罰案件600余件，減免罰款和節(jié)省繳納罰款30余萬元。數(shù)據(jù)的背后，正是肅南推行“柔性執(zhí)法”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，最大程度釋放市場活力的務(wù)實舉措。

　　“實踐證明，推行‘兩輕一免’‘首違不罰’制度改革充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)和懲教結(jié)合原則，凸顯了法律‘權(quán)威力度’和執(zhí)法‘人性溫度’的高度融合，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)了以良法善治保障各類經(jīng)營主體健康發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。”肅南縣委改革辦負(fù)責(zé)同志表示。

　　下一步，肅南縣將根據(jù)市場的需求，依法依規(guī)逐步擴(kuò)增優(yōu)化營商環(huán)境方面的“兩輕一免”“首違不罰”事項清單，為人民群眾、為經(jīng)營主體提供全方位的法治服務(wù)。(莫自財)