9月18日，張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會法治環境專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市中級人民法院副院長袁建銀介紹優化法治營商環境有關情況，張掖市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲，市公安局黨委委員、副局長王榮，市司法局黨組成員、副局長張菁出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任韓潤東主持新聞發布會。
主持人：各位新聞界的朋友們、各位領導、同志們：
大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。
為進一步貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，加大市內外新聞媒體對我市營商環境建設宣傳力度，深入推動張掖市優化營商環境提質增效，全力打造“張掖服務”營商環境品牌，持續提升經營主體獲得感、滿意度，市政府新聞辦組織舉行全市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會。
今天舉行系列新聞發布會的首場，我們很高興邀請到市中級人民法院副院長袁建銀先生，請他為大家介紹優化法治營商環境有關情況，并回答媒體朋友關心的問題。共同出席今天新聞發布會的還有市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲女士，市公安局黨委委員、副局長王榮先生，市司法局黨組成員、副局長張菁女士。
應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。
主持人：首先，請市中級人民法院副院長袁建銀先生，介紹全市法院開展優化營商環境工作情況。
各位新聞界的朋友
大家下午好！
首先，我代表張掖市中級人民法院向蒞臨這次新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！衷心感謝大家一直以來對張掖法院的關注和支持！下面，我將全市法院開展優化營商環境工作情況向大家作簡要介紹！
近年來，張掖市兩級法院認真踐行習近平總書記“法治是最好的營商環境”理念，著眼法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以法治思維、法治方式為企業發展構建“立、審、執、服”全方位司法保障，市委市政府優化營商環境各項部署要求在全市法院得到深入貫徹落實。
一、堅持需求導向，為服務企業發展“加力”。張掖市兩級法院黨組始終堅持把優化法治化營商環境作為“一把手”工程，對標省、市相關工作安排和“優化營商環境提質增效年”行動要求狠抓落實。全市法院召開營商環境新聞發布會2次，舉辦“法院開放日”活動16場，通過新媒體矩陣發布典型案例80余個。以企業“急難愁盼”問題為導向，召開金融機構、企業家、律師座談會24場次，對標意見建議逐項優化司法服務。張掖中院出臺《優化營商環境服務高質量發展三十條措施》，甘州區法院制定“便企服務”12條，建立14項“半小時辦結”清單，臨澤縣法院設立“優化法治化營商環境法官工作室”，兩級法院共出臺相應便企服務舉措60余項。扎實開展“法院干警聯企”“房地產與建筑企業包抓聯”“訪企業、提建議、優環境、促發展”等活動，2024年全市法院干警共聯系企業972家，實地走訪743次，開展法治體檢、法企共建146次，幫辦實事40件，摸排出企業問題40個，解決36個，問題解決率達90%。
二、優化辦案機制，為涉企糾紛化解“提速”。張掖市兩級法院牢固樹立“人人都是營商環境、案案關乎營商環境”理念，建立涉企案件立、審、執“三優先”和調裁分流、訴調對接、小額速裁和“要素式”審判等機制，建立買賣合同、金融借貸、勞動爭議等專業化審判團隊14個，與金融、商會等行業調解組織以及全市千余家人民調解組織對接，最大限度提高糾紛化解效率、降低解紛成本。2024年截止8月底，全市法院共向綜治中心分流案件14328件，占一審民商事、行政案件的89.09%，綜治中心調解成功8400件，調解成功率58.63%。扎實開展長期未結涉企案件專項清理，建立包案清理、定期通報、重點案件督辦等機制，全市法院涉企長期未結訴訟案件基本得到清理。結合掃黑除惡常態化斗爭，嚴懲涉重點行業、重點領域和損害民營企業和企業家權益的犯罪，讓企業家安心創業、放心投資、專心經營。創新開展“種子法庭”“薯草法庭”“勞務法庭”等特色法庭建設，精準服務涉農企業和農戶，“種子法庭”被寫入最高人民法院工作報告。
三、加強破產審判，為盤活企業資產“充能”。張掖中院制定《企業破產案件辦理規程》《破產案件預重整操作指引(試行)》，與市稅務局簽訂《民事執行與稅費征繳協作聯動機制實施意見》，與市政府聯合制定府院聯動方案。定期召開全市法院破產案件督辦會，查短板、補弱項，推進辦理進度，創新破產管理實踐成果。指導成立張掖市破產管理人協會，為進一步加強破產管理人職業群體的自我管理和職業規范提供了行業保障。為進一步加強破產案件專業化審判，全市兩級法院成立專門的破產案件合議庭，與市、縣工信等29家職能部門建立府院聯動機制，形成了破產案件辦理的強大合力。
四、優化訴訟服務，為企業參與訴訟“減負”。不斷深化一站式多元解紛訴訟服務體系建設，開辟涉企案件快速辦理“綠色通道”，進一步優化導訴立案、律師“安檢一碼通”等服務，積極拓展涉訴民營企業網上立案、跨域立案、電子送達等智能化服務，實現涉企案件“一站式”辦理。深度應用網上立案、跨域立案、電子送達、網上繳費、在線調解審理等信息化成果，推動訴訟服務事項“一站通辦”“一網通辦”。引導企業通過“訴前調解+司法確認模式”化解糾紛，落實困難企業訴訟費減、緩、免政策，全力壓縮鑒定評估周期，努力為企業減少訴訟成本和訴累。推動基層人民法庭“訴訟服務站”全覆蓋，集中整合訴訟服務和在線解紛功能，推動涉企訴訟服務“就近辦”“門口辦”。2024年以來，張掖法院網上立案數位列全省法院前列。
五、堅持靈活執行，為企業生產經營“減壓”。全市兩級法院持續加大涉企案件執行力度，開展涉金融、涉企案件集中執行32次，開展拖欠企業賬款案件專項清理，建立涉企執行案件“小額速執”機制，全力兌現勝訴企業合法權益。全面應用“一案一賬號”系統，在全省法院率先實現執行案件款管理發放“動態清零”。張掖中院出臺《關于堅持善意文明執行助力優化營商環境十項措施》，開展違規查封、扣押、凍結企業財物問題整治，建立被執行企業動態管理臺賬，實行“一企一策”，積極促成涉企案件達成和解，對被執行企業采取“執行寬限期”“分期履行”“以物抵債”“活查使用”等“放水養魚”助企措施，撤銷和屏蔽企業“失信”“限高”600余次，解凍企業賬戶3000余個，最大限度推進信用修復，為困難企業“破繭重生”提供司法保障。
下一步，張掖中院將緊扣優化法治營商環境的相關要求，堅持問題導向，著力五個“聚焦”，努力為法治營商環境提供堅強司法保障。一是聚焦“優商重商”，全力落實惠企政策，確保黨委優化營商環境決策部署到哪里，司法服務和保障就跟進到哪里。二是聚焦“依法扶商”，助力企業健康發展，妥善審慎處理涉企糾紛，加大破產重組力度，助力優質企業良性發展。三是聚焦“服務暖商”，不斷優化訴訟服務，確保涉企案件一站通辦，一網通辦，全程為企業提供便捷高效的司法服務。四是聚焦“主動親商”，積極延伸司法職能，為企業生產經營當好“法治參謀”，實實在在地為企業化糾紛、辦實事、解難題。五是聚焦“平等護商”，努力提升辦案質效，妥善審理好各類涉企案件，保護投資者合法權益。謝謝大家！
下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報您所在新聞機構名稱。
中國甘肅網記者：全市檢察機關在服務法治化營商環境做了哪些努力，取得了怎樣的階段性工作成效？
主持人：請市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲女士，回答這位記者的提問。
全市檢察機關立足對各類經營主體平等保護和優化法治化營商環境，圍繞“維權護企、監督護企、防擾護企、服務護企、普法護企”五個方面，依法履行監督職能、創新工作方式、對接企業司法需求、凝聚護企工作合力，積極打造“多元化”檢察護企新模式。
一是深化“維權護企”。聚焦涉企案件重點監督領域，將“四大檢察”業務與涉企治理深度融合，共辦理涉企犯罪案件68件，涉企民事、行政、公益訴訟監督案件15件，知識產權綜合履職案件7件，幫助企業追贓挽損1867萬元。
二是加強“監督護企”。強化數字檢察賦能法律監督，研發“涉企掛案法律監督模型”，密切檢警協作，常態化清理涉企“掛案”，努力解除企業訴累，讓企業安心經營、健康發展，清理涉企刑事“掛案”14件，清結率100%。
三是做實“防擾護企”。落實依法平等保護，加強對涉企案件、經濟犯罪案件的立案監督、訴訟監督，加強對利用刑事手段插手民事、經濟糾紛的監督，優化企業發展環境，監督偵查機關立、撤案7件，涉企犯罪財產判項執行監督27件。
四是強化“服務護企”。主動對接工商聯，積極開展“檢聯商會”活動，建立檢察護企工作聯絡點7個，做到市縣區全覆蓋，與企業家開展座談交流8場次，幫助企業解決法律問題5件，提高企業依法經營管理水平和風險防范能力。
五是推進“普法護企”。深入開展領導干部定期對包抓聯企業走訪調研，共入企服務和開展法律宣講69次，向企業印送宣傳資料5000余份，利用12309檢察服務中心設立的民營企業法律服務“綠色通道”，為企業免費提供法律咨詢12次，積極回應企業司法需求。
服務保障營商環境建設、助推張掖經濟社會高質量發展是全市檢察機關義不容辭的政治責任。全市檢察機關將持續把優化法治化營商環境作為“頭號工程”，全方位、全領域、全過程對標一流，以最高標準、最優服務、最快速度，打造具有張掖檢察“辨識度”的營商環境品牌。
張掖市融媒體中心記者：請問市公安局在優化法治營商環境方面采取的措施是什么？取得了哪些成效？
主持人：請市公安局黨委委員、副局長王榮先生，回答這位記者的提問。
今年以來，張掖市公安機關深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，認真貫徹落實市委、市政府相關部署要求，主動扛起護航發展職責使命，持續優化法治營商環境，努力在更廣領域、更高層次上提升公安工作對全市經濟社會發展大局貢獻度。
一、以便民利企為導向，提升行政服務效能。以“高效辦成一件事”為牽引，縱深推進公安行政審批服務改革，梳理公布212項政務服務事項清單，持續簡化辦事流程，累計精減辦事材料31項、環節20余個、申請表單18項，時限壓縮17.23%，服務質效不斷提升。市縣（區）7個政務大廳公安窗口、18個派出所實現“一窗通辦”全覆蓋，設置綜合窗口22個，將車駕管、治安（戶籍）等10余項業務權限下放基層一線，方便人民群眾“就近辦事”“在家門口辦事”。依托“互聯網+政務服務”，持續擴大網上可辦業務范圍，188項政務服務事項網上可辦，居民身份證首次申領、戶口遷移、新生兒入戶等5大類業務實現“跨省通辦”。今年以來，累計辦理出入境證件6256件，“跨省通辦”戶籍業務3140余件，“車駕管”業務67604次，提供綠色通道服務1120次，為群眾提供查詢和咨詢服務5.4萬余人次。
二、以法治護航為抓手，營造穩定發展環境。始終堅持以人民為中心的發展思想,持續在打擊違法犯罪、維護治安穩定、服務人民群眾、護航經濟發展等方面擔當發力。縱深推進側重于“防”的“祁連1號”行動和側重于“打”的“祁連2號”行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪，1-8月份全市刑事、治安案件發案數分別下降35.4%、8.9%，社會治安大局持續穩定。聚焦“一山一水”生態環保“國之大者”，立足建成國際知名旅游目的地“市之重者”，大力實施生態警務、旅游警務、產業警務，研究出臺生態警務“1+2+3”和旅游警務“1+3+2”機制體系，召開生態旅游警務大會，系統安排部署，全面提升公安工作對全市經濟社會發展大局貢獻度。偵辦環境資源類刑事案件41起，抓獲犯罪嫌疑人58人，查扣涉案物品270余件。嚴打金融領域犯罪，挽回經濟損失增長71.2%，協助清收不良資產10.93億元。偵辦涉食藥知農煙油領域違法犯罪案件64起，移送起訴181人，切實為企業營造安心、舒心、放心的發展環境。
三、以安商護企為重點，構筑防范風險屏障。緊盯重點企業、重點行業、重點領域，推進經濟金融風險預警“防風林”工程建設，及時預警新型犯罪、預測風險隱患、通報監管漏洞，向企業推送公安提示函27份，有效降低企業經營風險。結合“百萬警進千萬家”和“千家萬戶大走訪”活動，深化拓展“護航警官”和“包抓聯”工作機制，定期走訪了解企業發展訴求和意見建議，為企業經營發展提供更加精準、高效、優質的公安服務。今年以來，組織走訪重點建設項目和企業357家（項），解決企業實際困難96個，化解矛盾糾紛69起，消除風險隱患30余個。深入開展企業周邊治安環境整治專項行動，定期組織“五防”安全大檢查，提升企業安全意識，開展入企法律宣傳410余次，開展企業安全、專業技能培訓68場次。針對企業周邊社會治安狀況和特點，科學劃分巡邏區域，制定60余條“必巡線路”和100余個“必巡點位”，形成了“網格化”巡控格局，企業群眾幸福感、安全感持續提升。
下一步，全市公安機關將認真貫徹落實市委、市政府部署要求，聚焦企業和群眾辦事的新需求、新期待，扎實推動對優化營商環境各項措施落地，持續優化法治化營商環境，更好服務全市經濟社會高質量發展。
甘肅經濟日報記者：請問司法行政部門在法治化營商環境建設方面有哪些重點舉措？做了哪些工作？
主持人：請市司法局黨組成員、副局長張菁女士，回答這位記者的提問。
近年來，張掖市司法局認真貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的安排部署，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮司法行政職能，優化細化政策措施，創新完善工作機制，持續打造公平、透明、可預期的法治化營商環境，服務全市經濟社會高質量發展。
一是充分發揮行政復議化解涉企行政爭議主渠道作用。建立涉企行政復議案件綠色通道和快立快審快結機制，在工業園區、便民市場等小微企業、商鋪密集場所設立行政復議聯系點17個，組織行政復議員包抓聯系重點企業35個，搭建起與企業直接溝通、快速聯系的橋梁和紐帶。切實發揮行政復議監督制約職能，加強行政復議個案糾錯和類案規范，今年以來，新收涉各類經營主體行政復議案件37件、辦結26件，糾正違法和不當行政行為7件，為涉案經營主體挽回經濟損失22.3萬元，有效規范了一批行政不作為、程序違法問題。
二是執法監督促進嚴格規范公正文明執法。完善行政執法協調監督工作體系，扎實開展“提升行政執法質量三年行動”，督促各級行政執法部門全面落實行政執法“三項制度”，聚焦人民群眾反映強烈、影響法治化營商環境建設的行政執法突出問題開展專項整治，健全完善涉企行政執法制度，積極推行柔性執法，發布聯合執法計劃46項，制定“兩輕一免”清單項2871項、辦理案件14.8萬件。開展“干部法律素質提升年”行動，培訓行政執法人員8200多人，推動執法人員法律素養和業務能力“雙提升”。
三是持續提升便民惠企法律服務效能。聚焦紓解民營企業發展堵點難點，持續深化“萬所聯萬會”活動，組建專業團隊，采取“線上+線下”“上門+入園”等方式，開展民營企業“法治體檢”，為企業提供優質法律服務。今年以來，全市230名律師為614家民營企業開展“法治體檢”，提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、法律顧問、合規管理、爭議協商調解等服務646場次，幫助企業解決法律問題1913件，為12家銀行化解逾期債務債權糾紛438件。
四是著力破除制約企業發展的制度障礙。會同市發展改革委部署開展涉及不平等對待企業政策清理工作，梳理全市共265件涉企行政規范性、政策性文件，對存在妨礙市場準入和退出、妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務自由流動等不平等對待企業的6個文件進行修訂、4個進行廢止，對68件因上位法修改、政策調整、職能轉變、文件不再適用等原因的涉企文件進行了清理，著力營造穩定透明可預期的政策環境。
張掖市融媒體中心記者：2024年被確定為優化營商環境提質增效年，請問張掖兩級法院在優化法治化營商環境涉企案件辦理過程中有哪些好的舉措？
主持人：請市中級人民法院副院長袁建銀先生，回答這位記者的提問。
2024年是優化營商環境提質增效年，張掖法院立足審判職能，進一步增強服務和保障法治化營商環境建設的責任感使命感，堅持能動履職，統籌推進涉企案件辦理，圍繞“立、審、執”三個方面精準發力，取得了良好成效。一是優化訴服，涉企案件立案服務渠道暢通。依托訴訟服務網、人民法院在線訴訟小程序、調解平臺、送達平臺、律師服務平臺等全面推行網上立案、跨域立案、在線解紛，實現一網通辦。加強訴訟服務標準化建設，公布立案材料清單、限時辦結清單及訴訟服務流程，推動“一次辦結”。截止8月底，全市法院網上立案7677件，跨域立案31件，在線調解7082件，真正做到涉企糾紛網上辦、快速辦。二是多元解紛，涉企案件辦理多方式并舉。在涉企案件受理后，張掖法院多元化解涉企糾紛，提升企業滿意度。全市法院與張掖市社會治安綜合治理中心、張掖市總工會、張掖市律師協會、張掖市司法局等六個部門簽訂《矛盾糾紛多元調解機制協議書》；與婦聯、中國人民銀行張掖市中心支行等8部門建立了訴調對接機制，與金融保險、勞動仲裁等多個行業特邀調解組織實現訴調對接，最大限度提升了涉企糾紛化解效率，維護了社會穩定。三是善意文明，涉企案件執行審慎有度。全市法院不斷加大涉企案件執行力度，部署開展“隴原風暴”集中執行和涉金融、涉企案件集中執行行動，與交管、銀行、住建、工商等職能部門建立聯動機制，實現信息互通、功能銜接，推動涉企案件有效執結。2024年八個月時間為企業挽回損失7.34億元。全市法院秉持善意文明執行理念，積極促成涉企案件和解，屏蔽企業“失信”、解除“限高”600余次，解凍企業賬戶3000余個，對900余起涉企執行案件采取“執行寬限期”“分期履行”“以物抵債”等“放水養魚”助企措施，最大限度救助受困企業，傳遞司法溫度。
主持人：感謝袁建銀先生的回答，記者提問環節就到這里。法治環境是營商環境的重要組成部分，發揮著“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用。希望各媒體持續深入宣傳報道全市優化法治營商環境的措施和成效，營造更加濃厚的氛圍。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
9月18日，張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會法治環境專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市中級人民法院副院長袁建銀介紹優化法治營商環境有關情況，張掖市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲，市公安局黨委委員、副局長王榮，市司法局黨組成員、副局長張菁出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任韓潤東主持新聞發布會。
主持人：各位新聞界的朋友們、各位領導、同志們：
大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。
為進一步貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，加大市內外新聞媒體對我市營商環境建設宣傳力度，深入推動張掖市優化營商環境提質增效，全力打造“張掖服務”營商環境品牌，持續提升經營主體獲得感、滿意度，市政府新聞辦組織舉行全市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會。
今天舉行系列新聞發布會的首場，我們很高興邀請到市中級人民法院副院長袁建銀先生，請他為大家介紹優化法治營商環境有關情況，并回答媒體朋友關心的問題。共同出席今天新聞發布會的還有市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲女士，市公安局黨委委員、副局長王榮先生，市司法局黨組成員、副局長張菁女士。
應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。
主持人：首先，請市中級人民法院副院長袁建銀先生，介紹全市法院開展優化營商環境工作情況。
各位新聞界的朋友
大家下午好！
首先，我代表張掖市中級人民法院向蒞臨這次新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！衷心感謝大家一直以來對張掖法院的關注和支持！下面，我將全市法院開展優化營商環境工作情況向大家作簡要介紹！
近年來，張掖市兩級法院認真踐行習近平總書記“法治是最好的營商環境”理念，著眼法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以法治思維、法治方式為企業發展構建“立、審、執、服”全方位司法保障，市委市政府優化營商環境各項部署要求在全市法院得到深入貫徹落實。
一、堅持需求導向，為服務企業發展“加力”。張掖市兩級法院黨組始終堅持把優化法治化營商環境作為“一把手”工程，對標省、市相關工作安排和“優化營商環境提質增效年”行動要求狠抓落實。全市法院召開營商環境新聞發布會2次，舉辦“法院開放日”活動16場，通過新媒體矩陣發布典型案例80余個。以企業“急難愁盼”問題為導向，召開金融機構、企業家、律師座談會24場次，對標意見建議逐項優化司法服務。張掖中院出臺《優化營商環境服務高質量發展三十條措施》，甘州區法院制定“便企服務”12條，建立14項“半小時辦結”清單，臨澤縣法院設立“優化法治化營商環境法官工作室”，兩級法院共出臺相應便企服務舉措60余項。扎實開展“法院干警聯企”“房地產與建筑企業包抓聯”“訪企業、提建議、優環境、促發展”等活動，2024年全市法院干警共聯系企業972家，實地走訪743次，開展法治體檢、法企共建146次，幫辦實事40件，摸排出企業問題40個，解決36個，問題解決率達90%。
二、優化辦案機制，為涉企糾紛化解“提速”。張掖市兩級法院牢固樹立“人人都是營商環境、案案關乎營商環境”理念，建立涉企案件立、審、執“三優先”和調裁分流、訴調對接、小額速裁和“要素式”審判等機制，建立買賣合同、金融借貸、勞動爭議等專業化審判團隊14個，與金融、商會等行業調解組織以及全市千余家人民調解組織對接，最大限度提高糾紛化解效率、降低解紛成本。2024年截止8月底，全市法院共向綜治中心分流案件14328件，占一審民商事、行政案件的89.09%，綜治中心調解成功8400件，調解成功率58.63%。扎實開展長期未結涉企案件專項清理，建立包案清理、定期通報、重點案件督辦等機制，全市法院涉企長期未結訴訟案件基本得到清理。結合掃黑除惡常態化斗爭，嚴懲涉重點行業、重點領域和損害民營企業和企業家權益的犯罪，讓企業家安心創業、放心投資、專心經營。創新開展“種子法庭”“薯草法庭”“勞務法庭”等特色法庭建設，精準服務涉農企業和農戶，“種子法庭”被寫入最高人民法院工作報告。
三、加強破產審判，為盤活企業資產“充能”。張掖中院制定《企業破產案件辦理規程》《破產案件預重整操作指引(試行)》，與市稅務局簽訂《民事執行與稅費征繳協作聯動機制實施意見》，與市政府聯合制定府院聯動方案。定期召開全市法院破產案件督辦會，查短板、補弱項，推進辦理進度，創新破產管理實踐成果。指導成立張掖市破產管理人協會，為進一步加強破產管理人職業群體的自我管理和職業規范提供了行業保障。為進一步加強破產案件專業化審判，全市兩級法院成立專門的破產案件合議庭，與市、縣工信等29家職能部門建立府院聯動機制，形成了破產案件辦理的強大合力。
四、優化訴訟服務，為企業參與訴訟“減負”。不斷深化一站式多元解紛訴訟服務體系建設，開辟涉企案件快速辦理“綠色通道”，進一步優化導訴立案、律師“安檢一碼通”等服務，積極拓展涉訴民營企業網上立案、跨域立案、電子送達等智能化服務，實現涉企案件“一站式”辦理。深度應用網上立案、跨域立案、電子送達、網上繳費、在線調解審理等信息化成果，推動訴訟服務事項“一站通辦”“一網通辦”。引導企業通過“訴前調解+司法確認模式”化解糾紛，落實困難企業訴訟費減、緩、免政策，全力壓縮鑒定評估周期，努力為企業減少訴訟成本和訴累。推動基層人民法庭“訴訟服務站”全覆蓋，集中整合訴訟服務和在線解紛功能，推動涉企訴訟服務“就近辦”“門口辦”。2024年以來，張掖法院網上立案數位列全省法院前列。
五、堅持靈活執行，為企業生產經營“減壓”。全市兩級法院持續加大涉企案件執行力度，開展涉金融、涉企案件集中執行32次，開展拖欠企業賬款案件專項清理，建立涉企執行案件“小額速執”機制，全力兌現勝訴企業合法權益。全面應用“一案一賬號”系統，在全省法院率先實現執行案件款管理發放“動態清零”。張掖中院出臺《關于堅持善意文明執行助力優化營商環境十項措施》，開展違規查封、扣押、凍結企業財物問題整治，建立被執行企業動態管理臺賬，實行“一企一策”，積極促成涉企案件達成和解，對被執行企業采取“執行寬限期”“分期履行”“以物抵債”“活查使用”等“放水養魚”助企措施，撤銷和屏蔽企業“失信”“限高”600余次，解凍企業賬戶3000余個，最大限度推進信用修復，為困難企業“破繭重生”提供司法保障。
下一步，張掖中院將緊扣優化法治營商環境的相關要求，堅持問題導向，著力五個“聚焦”，努力為法治營商環境提供堅強司法保障。一是聚焦“優商重商”，全力落實惠企政策，確保黨委優化營商環境決策部署到哪里，司法服務和保障就跟進到哪里。二是聚焦“依法扶商”，助力企業健康發展，妥善審慎處理涉企糾紛，加大破產重組力度，助力優質企業良性發展。三是聚焦“服務暖商”，不斷優化訴訟服務，確保涉企案件一站通辦，一網通辦，全程為企業提供便捷高效的司法服務。四是聚焦“主動親商”，積極延伸司法職能，為企業生產經營當好“法治參謀”，實實在在地為企業化糾紛、辦實事、解難題。五是聚焦“平等護商”，努力提升辦案質效，妥善審理好各類涉企案件，保護投資者合法權益。謝謝大家！
下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報您所在新聞機構名稱。
中國甘肅網記者：全市檢察機關在服務法治化營商環境做了哪些努力，取得了怎樣的階段性工作成效？
主持人：請市人民檢察院黨組成員、副檢察長魯玲女士，回答這位記者的提問。
全市檢察機關立足對各類經營主體平等保護和優化法治化營商環境，圍繞“維權護企、監督護企、防擾護企、服務護企、普法護企”五個方面，依法履行監督職能、創新工作方式、對接企業司法需求、凝聚護企工作合力，積極打造“多元化”檢察護企新模式。
一是深化“維權護企”。聚焦涉企案件重點監督領域，將“四大檢察”業務與涉企治理深度融合，共辦理涉企犯罪案件68件，涉企民事、行政、公益訴訟監督案件15件，知識產權綜合履職案件7件，幫助企業追贓挽損1867萬元。
二是加強“監督護企”。強化數字檢察賦能法律監督，研發“涉企掛案法律監督模型”，密切檢警協作，常態化清理涉企“掛案”，努力解除企業訴累，讓企業安心經營、健康發展，清理涉企刑事“掛案”14件，清結率100%。
三是做實“防擾護企”。落實依法平等保護，加強對涉企案件、經濟犯罪案件的立案監督、訴訟監督，加強對利用刑事手段插手民事、經濟糾紛的監督，優化企業發展環境，監督偵查機關立、撤案7件，涉企犯罪財產判項執行監督27件。
四是強化“服務護企”。主動對接工商聯，積極開展“檢聯商會”活動，建立檢察護企工作聯絡點7個，做到市縣區全覆蓋，與企業家開展座談交流8場次，幫助企業解決法律問題5件，提高企業依法經營管理水平和風險防范能力。
五是推進“普法護企”。深入開展領導干部定期對包抓聯企業走訪調研，共入企服務和開展法律宣講69次，向企業印送宣傳資料5000余份，利用12309檢察服務中心設立的民營企業法律服務“綠色通道”，為企業免費提供法律咨詢12次，積極回應企業司法需求。
服務保障營商環境建設、助推張掖經濟社會高質量發展是全市檢察機關義不容辭的政治責任。全市檢察機關將持續把優化法治化營商環境作為“頭號工程”，全方位、全領域、全過程對標一流，以最高標準、最優服務、最快速度，打造具有張掖檢察“辨識度”的營商環境品牌。
張掖市融媒體中心記者：請問市公安局在優化法治營商環境方面采取的措施是什么？取得了哪些成效？
主持人：請市公安局黨委委員、副局長王榮先生，回答這位記者的提問。
今年以來，張掖市公安機關深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，認真貫徹落實市委、市政府相關部署要求，主動扛起護航發展職責使命，持續優化法治營商環境，努力在更廣領域、更高層次上提升公安工作對全市經濟社會發展大局貢獻度。
一、以便民利企為導向，提升行政服務效能。以“高效辦成一件事”為牽引，縱深推進公安行政審批服務改革，梳理公布212項政務服務事項清單，持續簡化辦事流程，累計精減辦事材料31項、環節20余個、申請表單18項，時限壓縮17.23%，服務質效不斷提升。市縣（區）7個政務大廳公安窗口、18個派出所實現“一窗通辦”全覆蓋，設置綜合窗口22個，將車駕管、治安（戶籍）等10余項業務權限下放基層一線，方便人民群眾“就近辦事”“在家門口辦事”。依托“互聯網+政務服務”，持續擴大網上可辦業務范圍，188項政務服務事項網上可辦，居民身份證首次申領、戶口遷移、新生兒入戶等5大類業務實現“跨省通辦”。今年以來，累計辦理出入境證件6256件，“跨省通辦”戶籍業務3140余件，“車駕管”業務67604次，提供綠色通道服務1120次，為群眾提供查詢和咨詢服務5.4萬余人次。
二、以法治護航為抓手，營造穩定發展環境。始終堅持以人民為中心的發展思想,持續在打擊違法犯罪、維護治安穩定、服務人民群眾、護航經濟發展等方面擔當發力。縱深推進側重于“防”的“祁連1號”行動和側重于“打”的“祁連2號”行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪，1-8月份全市刑事、治安案件發案數分別下降35.4%、8.9%，社會治安大局持續穩定。聚焦“一山一水”生態環保“國之大者”，立足建成國際知名旅游目的地“市之重者”，大力實施生態警務、旅游警務、產業警務，研究出臺生態警務“1+2+3”和旅游警務“1+3+2”機制體系，召開生態旅游警務大會，系統安排部署，全面提升公安工作對全市經濟社會發展大局貢獻度。偵辦環境資源類刑事案件41起，抓獲犯罪嫌疑人58人，查扣涉案物品270余件。嚴打金融領域犯罪，挽回經濟損失增長71.2%，協助清收不良資產10.93億元。偵辦涉食藥知農煙油領域違法犯罪案件64起，移送起訴181人，切實為企業營造安心、舒心、放心的發展環境。
三、以安商護企為重點，構筑防范風險屏障。緊盯重點企業、重點行業、重點領域，推進經濟金融風險預警“防風林”工程建設，及時預警新型犯罪、預測風險隱患、通報監管漏洞，向企業推送公安提示函27份，有效降低企業經營風險。結合“百萬警進千萬家”和“千家萬戶大走訪”活動，深化拓展“護航警官”和“包抓聯”工作機制，定期走訪了解企業發展訴求和意見建議，為企業經營發展提供更加精準、高效、優質的公安服務。今年以來，組織走訪重點建設項目和企業357家（項），解決企業實際困難96個，化解矛盾糾紛69起，消除風險隱患30余個。深入開展企業周邊治安環境整治專項行動，定期組織“五防”安全大檢查，提升企業安全意識，開展入企法律宣傳410余次，開展企業安全、專業技能培訓68場次。針對企業周邊社會治安狀況和特點，科學劃分巡邏區域，制定60余條“必巡線路”和100余個“必巡點位”，形成了“網格化”巡控格局，企業群眾幸福感、安全感持續提升。
下一步，全市公安機關將認真貫徹落實市委、市政府部署要求，聚焦企業和群眾辦事的新需求、新期待，扎實推動對優化營商環境各項措施落地，持續優化法治化營商環境，更好服務全市經濟社會高質量發展。
甘肅經濟日報記者：請問司法行政部門在法治化營商環境建設方面有哪些重點舉措？做了哪些工作？
主持人：請市司法局黨組成員、副局長張菁女士，回答這位記者的提問。
近年來，張掖市司法局認真貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的安排部署，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮司法行政職能，優化細化政策措施，創新完善工作機制，持續打造公平、透明、可預期的法治化營商環境，服務全市經濟社會高質量發展。
一是充分發揮行政復議化解涉企行政爭議主渠道作用。建立涉企行政復議案件綠色通道和快立快審快結機制，在工業園區、便民市場等小微企業、商鋪密集場所設立行政復議聯系點17個，組織行政復議員包抓聯系重點企業35個，搭建起與企業直接溝通、快速聯系的橋梁和紐帶。切實發揮行政復議監督制約職能，加強行政復議個案糾錯和類案規范，今年以來，新收涉各類經營主體行政復議案件37件、辦結26件，糾正違法和不當行政行為7件，為涉案經營主體挽回經濟損失22.3萬元，有效規范了一批行政不作為、程序違法問題。
二是執法監督促進嚴格規范公正文明執法。完善行政執法協調監督工作體系，扎實開展“提升行政執法質量三年行動”，督促各級行政執法部門全面落實行政執法“三項制度”，聚焦人民群眾反映強烈、影響法治化營商環境建設的行政執法突出問題開展專項整治，健全完善涉企行政執法制度，積極推行柔性執法，發布聯合執法計劃46項，制定“兩輕一免”清單項2871項、辦理案件14.8萬件。開展“干部法律素質提升年”行動，培訓行政執法人員8200多人，推動執法人員法律素養和業務能力“雙提升”。
三是持續提升便民惠企法律服務效能。聚焦紓解民營企業發展堵點難點，持續深化“萬所聯萬會”活動，組建專業團隊，采取“線上+線下”“上門+入園”等方式，開展民營企業“法治體檢”，為企業提供優質法律服務。今年以來，全市230名律師為614家民營企業開展“法治體檢”，提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、法律顧問、合規管理、爭議協商調解等服務646場次，幫助企業解決法律問題1913件，為12家銀行化解逾期債務債權糾紛438件。
四是著力破除制約企業發展的制度障礙。會同市發展改革委部署開展涉及不平等對待企業政策清理工作，梳理全市共265件涉企行政規范性、政策性文件，對存在妨礙市場準入和退出、妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務自由流動等不平等對待企業的6個文件進行修訂、4個進行廢止，對68件因上位法修改、政策調整、職能轉變、文件不再適用等原因的涉企文件進行了清理，著力營造穩定透明可預期的政策環境。
張掖市融媒體中心記者：2024年被確定為優化營商環境提質增效年，請問張掖兩級法院在優化法治化營商環境涉企案件辦理過程中有哪些好的舉措？
主持人：請市中級人民法院副院長袁建銀先生，回答這位記者的提問。
2024年是優化營商環境提質增效年，張掖法院立足審判職能，進一步增強服務和保障法治化營商環境建設的責任感使命感，堅持能動履職，統籌推進涉企案件辦理，圍繞“立、審、執”三個方面精準發力，取得了良好成效。一是優化訴服，涉企案件立案服務渠道暢通。依托訴訟服務網、人民法院在線訴訟小程序、調解平臺、送達平臺、律師服務平臺等全面推行網上立案、跨域立案、在線解紛，實現一網通辦。加強訴訟服務標準化建設，公布立案材料清單、限時辦結清單及訴訟服務流程，推動“一次辦結”。截止8月底，全市法院網上立案7677件，跨域立案31件，在線調解7082件，真正做到涉企糾紛網上辦、快速辦。二是多元解紛，涉企案件辦理多方式并舉。在涉企案件受理后，張掖法院多元化解涉企糾紛，提升企業滿意度。全市法院與張掖市社會治安綜合治理中心、張掖市總工會、張掖市律師協會、張掖市司法局等六個部門簽訂《矛盾糾紛多元調解機制協議書》；與婦聯、中國人民銀行張掖市中心支行等8部門建立了訴調對接機制，與金融保險、勞動仲裁等多個行業特邀調解組織實現訴調對接，最大限度提升了涉企糾紛化解效率，維護了社會穩定。三是善意文明，涉企案件執行審慎有度。全市法院不斷加大涉企案件執行力度，部署開展“隴原風暴”集中執行和涉金融、涉企案件集中執行行動，與交管、銀行、住建、工商等職能部門建立聯動機制，實現信息互通、功能銜接，推動涉企案件有效執結。2024年八個月時間為企業挽回損失7.34億元。全市法院秉持善意文明執行理念，積極促成涉企案件和解，屏蔽企業“失信”、解除“限高”600余次，解凍企業賬戶3000余個，對900余起涉企執行案件采取“執行寬限期”“分期履行”“以物抵債”等“放水養魚”助企措施，最大限度救助受困企業，傳遞司法溫度。
主持人：感謝袁建銀先生的回答，記者提問環節就到這里。法治環境是營商環境的重要組成部分，發揮著“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用。希望各媒體持續深入宣傳報道全市優化法治營商環境的措施和成效，營造更加濃厚的氛圍。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
