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新聞發布會現場

       10月21日，張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——肅南縣專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。肅南縣政府黨組成員、副縣長、縣發改局黨組書記、局長盛海霞介紹有關情況，肅南縣市場監管局黨組書記、局長妥建國，肅南縣人民法院黨組成員、副院長朱興奮，肅南縣住建局黨組成員、副局長吳遠生，肅南縣政務服務中心副主任白景春出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發布會。

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

　　今天是“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——肅南縣專場。我們很高興邀請到肅南縣政府黨組成員、副縣長、縣發改局黨組書記、局長盛海霞女士，請她為大家介紹肅南縣優化營商環境有關情況。出席今天新聞發布會的還有肅南縣市場監管局黨組書記、局長妥建國先生，肅南縣人民法院黨組成員、副院長朱興奮先生，肅南縣住建局黨組成員、副局長吳遠生先生，肅南縣政務服務中心副主任白景春先生。

　　首先，請盛海霞女士介紹情況。

　　感謝盛縣長的介紹。

　　下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

       甘肅日報記者：請問肅南縣法院在優化法治化營商環境方面有何具體舉措？

       請朱興奮先生回答這位記者的提問。

　　法院介紹情況：法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障，是最好的營商環境。在優化營商環境活動方面，肅南法院充分發揮司法職能，為企業提供優質高效司法服務。

　　一是提高政治站位，強化干警責任擔當。準確把握營商環境內涵、外延的新變化，及時傳達學習全省、市優化營商環境大會精神，深刻認識營商環境工作的重要性、必要性和緊迫性。明確“一盤棋”思想和“一把手”工程定位，明確“人人是營商環境，案案是檢驗標準”目標要求，把優化營商環境作為當前和今后一段時間的大事要事來謀劃和推進。對標省法院建立相應的組織機構，在全院形成院長親自抓、分管副院長具體抓、營商辦牽頭抓、各部門協同抓，上下齊心，同頻聯動推進的工作局面。

　　二是堅持問題導向，對癥下藥提高質效。樹牢“如我在訴”理念，緊盯法院在營商環境建設中“解決商業糾紛”、“辦理破產”等核心指標，以審判質效提升、司法作風整頓、破產案件評查、糾紛多元化解、健全解決執行難長效機制為重要抓手，堅持“快審快執”原則，開辟涉企案件“綠色通道”，建立涉企案件立案、調解、審判、執行一站式服務保障機制。成立涉企案件專審團隊，深化繁簡分流，快慢分道，對于疑難復雜案件建立領導包案、專人辦案、一案一策制度；傳承和發展馬錫五審判方式，不斷加大調解力度，調整特邀調解員到民間借貸、買賣合同、勞動爭議等專業調解組織，增強“涉企”案件調解的專業性、精準性。

　　三是嚴管審判流程，全力兌現勝訴者權益。加大巡回審判力度和信息化深度應用，最大限度縮短辦案周期；強化法官在審判環節中的督促執行作用，最大限度提高調解案件的自動履行率，降低企業訴訟成本，力促案結事了。大力開展和公安等部門執行聯動，借助數據大平臺，切實解決“查控難”、“找人難”、“執行難”維護市場經濟秩序和勝訴者權益。強化善意執行理念，對涉企執行案件慎重采取強制措施，堅持“放水養魚”等護企政策落實，最大限度降低司法活動對企業正常生產經營的影響。深入推進“執轉破”工作，做好執行和破產的銜接工作，切實發揮“執轉破”機制功效。

　　四是拓展多元服務，切實轉變作風。積極推進訴前調解和多元解紛；邀請多個調解組織、特邀調解員入駐人民法院調解平臺調解涉企案件，案件調解的成功率達到80%。以“萬名干警聯萬企”，“房地產企業包抓聯”工作為抓手，落實“六必訪”工作要求，邀請政協委員、企業代表舉辦“法院行”座談會，針對存在的金融風險隱患，制發司法建議，督促企業依法經營。以“司法能力提升年”為抓手，不斷提升服務市場的能力和效率，切實提高當事人訴訟體驗感和獲得感。

　　在以后的工作中肅南法院將不斷強化對契約精神、規則意識的引導，加強對惡意違約、逃廢債務、失信行為、壟斷及不正當競爭行為的懲治力度，依法履職，為營造依規經營、創新創業、誠實守信、公平競爭的市場環境貢獻應盡之力。

　　感謝朱院長的介紹。

　　中國甘肅網記者：請問肅南縣市場監管局在優化營商環境方面采取了哪些具體措施？

       請妥建國先生回答這位記者的提問。

　　市場監管局介紹情況：今年以來，縣市場監管局緊緊圍繞縣委、縣政府關于優化營商環境的部署要求，以績效考評為導向，立足職能職責，優化審批流程，提升服務效能，著力營造行政便捷高效的市場環境，具體采取了以下措施：

　　一是強化服務指導，打好優質高效審批的“服務牌”。根據縣委、縣政府總體部署，我們將優化營商環境作為年度工作的重頭戲，在配齊配強窗口工作人員的基礎上，認真抓好“企業開辦大廳”窗口程序化標準化制度化建設，嚴格執行服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等服務舉措，做到提請材料立刻辦、材料不全指導辦、重大項目跟蹤辦，變被動服務為主動服務。持續推動企業開辦“一窗受理、一網通辦”，將企業營業執照登記、印章刻制、申領發票、社保登記、醫保登記、公積金登記壓縮為一個環節，與企業銀行基本賬戶開戶實行聯辦，辦理時限壓縮在0.5個工作日內。大力推動企業登記全程電子化改革，創建辦照辦證工作群，變“群眾跑”為“網上跑”，變“現場服務”為“網上服務”，企業開辦網辦率達到100%。同時減免企業刻章費用，企業開辦實現“零距離”服務、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時差”受理、“零門檻”準入、“零跑腿”領照。今年以來，籌措資金6.29萬元，為137戶企業免費刻制印章614枚。電子營業執照應用領域拓展到14個。結合縣域實際，在企業開辦大廳設立“裕固語+普通話”的“雙語服務”幫辦區，實現便民服務“零”障礙。推進開辦餐飲店、企業變更、注銷、辦理破產等“高效辦成一件事”改革，通過甘肅政務服務網、甘快辦APP平臺辦理開辦餐飲店一件事38件，企業變更一件事771項，企業注銷一件事125件。

　　二是強化市場監管，打好維護市場秩序的“組合拳”。堅持將事中事后監管作為優化營商環境的重要舉措，全方位推動、多渠道發力。強化信用監管。依托國家企業信用信息公示系統，依法、準時、全面、精確對行政處罰信息進行公開，2024年全縣公開行政處罰信息24條，公開率達到100%。強化“雙隨機、一公開”監管。建立肅南縣事中事后監管會議制度，定期召開會商、培訓會議，著力解決各部門在“雙隨機一公開”監管工作中遇到的困難與問題。2024年以來，共發布部門內“雙隨機一公開”抽查計劃47個，任務73批次，完成抽查并公示結果73批次，共檢查經營主體638戶，公示率100%。抽查發現違法線索82個，整改處置率達到100%。發布跨部門“雙隨機”聯合抽查計劃35個，任務100批次，公示率100%，檢查經營主體1735戶，公示率100%，抽查發現違法線索19個，整改處置率100%。

　　三是主動服務指導，當好知識產權保護的“宣講者”。積極深入企業宣傳知識產權保護相關政策，指導幫助企業開展榮譽、品牌和專利的申報工作，強化銀企、政企溝通銜接，支持知識產權質押融資工作，積極落實各項支持知識產權企業發展的優惠政策，切實解決企業困難。2024年1-8月，授權專利同比增長103.57%。探索建立知識產權跨區域協作機制，目前已與全國174個縣市區簽訂了《縣域知識產權跨區域協作協議》。設立專項授權專利獎補資金，充分發揮政策激勵作用，對2022年以來獲得國家授權的177項專利兌現獎補資金49.85萬元，推薦中國專利獎(外觀設計)1項，是全省推薦上報的唯一1件參選中國專利獎的外觀設計專利。指導幫助2戶企業申報甘肅省專利獎2項、專利發明人獎1項。

　　四是推動公平競爭審查，當好市場競爭環境的“守護者”。強化公平競爭審查剛性約束，持續開展公平競爭審查第三方評估，2024年共評估各類文件76份。聯合第三方評估專家深入各成員單位，實行送政策上門、送服務上門、送信息上門的“三上門”服務，對19個縣級成員單位公平競爭審查制度落實情況進行現場指導，提高政策宣傳的覆蓋面和影響力，推動公平競爭審查工作提質增效。

　　優化營商環境只有起點，沒有終點，我們將進一步強化責任擔當，以企業需求為導向，不斷強化服務意識，把優化營商環境作為“為群眾辦實事、為企業解難題”的內在要求，不斷優化市場監管工作，為營造更加公平公正寬松便利的營商環境作出應有的貢獻。

　　感謝妥局長的介紹。

　　張掖市融媒體中心記者：肅南縣住建局作為工程建設項目審批制度改革組成部門，自改革工作開始以來，主要采取了哪些措施優化營商環境，助力肅南縣經濟高質量發展的？

       請吳遠生先生介紹有關情況。

　　住建局介紹情況：今年以來，肅南縣住建局深入貫徹落實有關深化工程項目審批制度改革、優化營商環境工作部署，結合“優化營商環境提質增效年行動”與工改各成員單位共同努力，深入推進工程建設項目“全流程、全覆蓋”在線審批，不斷優化住建領域營商環境。

　　一是推行一網通辦，提高線上審批覆蓋率。充分運用“互聯網+政務”審批模式，依托工程建設項目審批系統網上申報、在線審批、電子簽章等功能，工程建設領域審批實現全程網辦、“不見面審批”，建筑工程施工許可證等10多個審批事項應用電子證照，節約資料流轉時間，大幅提升審批效率，真正做到讓信息多跑路、企業零跑腿。

　　二是落實改革舉措，提升審批服務水平。規范項目前期策劃生成，動態更新事項清單、流程圖，推行高效辦理建筑許可“一件事”將11個事項同步集成辦理并聯審批，實現建筑工程施工許可證分標段分單體辦理，強化項目“全流程幫辦代辦”服務、“區域評估”、“中介超市”、“聯合測繪”等改革措施，將一般社會投資房建市政項目審批時間壓減至45個工作日，社會投資簡易低風險項目審批時間穩定在4個工作日。

　　三是實行聯合驗收，提高驗收工作效率。按照“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的要求，由縣住建局牽頭，采取建設工程竣工驗收、建設工程竣工規劃核實等事項聯合驗收模式，經相關部門單位并聯資料審查，協同配合完成現場踏勘和聯合驗收等審批工作，一次性取得各個部門驗收意見，今年累計聯合驗收項目14項，房建市政項目竣工驗收100%實行聯合驗收，真正實現進“一家門”、辦“多家事”。

　　四是推動政府購買，減輕企業建設成本。縣住建局工程建設領域相關業務實現辦理零收費，實行聯合圖審將防雷、消防、人防、技防等技術性審查并入施工圖設計文件審查，采取政府購買審查服務方式，降低企業辦理成本，減輕企業負擔，今年累計為12個項目建設單位節省圖審費用10余萬元。

　　下一步，我局將按照縣委縣政府的決策部署，發揮好牽頭抓總、協調各方的作用，強優勢、補短板，持續強化監督檢查，進一步推動改革舉措落地見效，努力打造公平競爭的市場環境和法治化、便利化營商環境。

　　感謝吳局長的介紹。

　　張掖市融媒體中心記者：請問肅南縣政務服務中心采取了哪些舉措來改善企業群眾的辦事體驗、實現便捷高效的辦事流程，從而為企業提供更好的政務服務呢？

　　請白景春先生介紹有關情況。

　　

       政務服務中心是深化“放管服”改革，優化營商環境的一線窗口單位，承擔著政務大廳的管理工作，政務服務體系線上線下同標準建設，負責數字政府政務服務能力提升、政務服務事項管理、落實“高效辦成一件事”以及12345熱線等工作。

       為不斷提升政務服務水平，我們主要采取了以下措施，切實提升辦事企業和群眾滿意度、獲得感。

       一是推進“一網通辦”，提高服務質量。全力推進“一網通辦、事項聯辦”，將網上服務渠道集成到甘肅政務服務網、甘快辦APP、自助服務終端。目前，縣級1548項和鄉鎮、村（社區）5067項政務服務事項全部在甘肅政務服務網公布辦事指南、申報材料、辦理流程、辦理時限等內容，并同步發布至甘快辦APP和自助服務終端，政務服務事項全程網辦率99.24%，平均材料數3.58份，實現了政務服務事項網上查詢、網上咨詢、網上預審、網上審批。2024年，網上受理辦件2.79萬件，按期辦結率99.9%，積極推行好差評評價，主動評價率91.71%，滿意率100%。同時，依托省市統建的“高效辦成一件事”專欄，推行線上自主申請和線下窗口受理兩種模式，通過全流程網上申報、多部門聯合辦理，形成申請人“一次登錄、一次填表、一套材料、一次提交”的“一網通辦”模式，目前辦理企業和群眾“高效辦成一件事”辦件607件。

       二是創新服務模式，提升服務效能。縣政務服務中心進駐30個部門單位（包括2個鄉鎮、水電暖網、銀行等企業），設置38個窗口。除梳理公布的53項負面清單事項外，政務服務事項全部進駐政務服務中心集中辦理，公布告知承諾制清單57項，開展告知承諾制事項辦件31件。推進政務服務“跨省通辦”，辦理居民身份證受理、戶口遷移、道路運輸從業資格證等“跨省通辦”業務302件。優化窗口配置，設置“高效辦成一件事”綜合窗口2個、分領域綜合窗口23個以及工改、不動產登記、企業開辦、幫辦代辦等專區，設置24小時自助服務區1處，配置標準化母嬰室和勞動驛站，提供免費打印復印等服務，形成“咨詢、輔導、審批、評價”全流程閉環管理，實現企業群眾“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”。開展“一把手走流程”活動，進駐大廳各單位負責人以窗口工作人員或辦事群眾身份，通過親身辦、代理辦、陪同辦、線下窗口和線上體驗等方式對政務服務事項全面體檢、全程體驗，查找整改各類問題，提升服務水平。

       三是用心辦理“12345”熱線，架好群眾連心橋。始終以“解決群眾訴求，讓群眾滿意”為目標，扎實做好“12345”熱線辦理服務工作。對所有省市轉派工單實施全流程、全環節跟蹤督辦，嚴格執行“雙反饋”制度，規范工單反饋內容，確保每一個工單及時處理，及時反饋，提升為民服務質效，不斷增強企業和群眾的滿意度和獲得感。2024年截至目前，肅南縣12345熱線累計受理各類工單416件，按期簽收率100%，按期辦結率100%，滿意率99.51%。

       下一步，肅南縣政務服務中心將繼續深化服務改革，落實“高效辦成一件事”，不斷創新服務模式，提升政務服務水平，全力打造更加高效的政務服務環境，讓優質的服務真正從“窗口”走進群眾的“心口”，助推肅南縣營商環境持續優化。

　　感謝白主任的介紹，記者提問環節就到這里。本場新聞發布會到此結束，再次感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！