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張掖市人民檢察院“檢護民生”專項行動新聞發布會實錄

來源：張掖市融媒體中心

2024年11月07日 16:01

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新聞發布會現場

　　11月7日上午，張掖市人民檢察院“檢護民生”專項行動新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市人民檢察院黨組副書記、副檢察長李召文，張掖市人民檢察院辦公室主任王東海介紹了“檢護民生”專項行動工作情況，張掖市人民檢察院辦公室主任王東海、張掖市人民檢察院第六檢察部主任?祁忠溪、張掖市人民檢察院第一檢察部一級檢察官郝寧就媒體關心關注的熱點問題回答了記者提問。張掖市社科聯專職副主席劉澤主持新聞發布會。

張掖市社科聯專職副主席劉澤

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

　　今年以來，張掖市檢察機關深入踐行司法為民宗旨，積極開展“檢護民生”專項行動，聚焦民生重點領域，圍繞重點人群權益保護，多措并舉融合履職，全力護航民生民利，以檢察工作“力度”提升服務民生“溫度”。

　　今天的發布會，我們很高興邀請到市人民檢察院黨組副書記、副檢察長李召文先生，市人民檢察院辦公室主任王東海先生，請他們為大家介紹“檢護民生”專項行動工作情況，并回答媒體朋友關心的問題。共同出席今天新聞發布會的還有市人民檢察院第六檢察部主任祁忠溪先生，市人民檢察院第一檢察部一級檢察官郝寧先生。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

　　首先，請市人民檢察院黨組副書記、副檢察長李召文先生，介紹專項行動情況。

李召文張掖市人民檢察院黨組副書記、副檢察長

　　各位人大代表、政協委員、人民監督員、街道社區代表、記者朋友，上午好！首先我代表張掖市人民檢察院黨組及全體檢察干警對大家的到來表示熱烈歡迎，對媒體記者和社會各界長期以來給予張掖檢察的關心支持表示衷心感謝！

　　為持續深化習近平法治思想檢察實踐，主動踐行檢察為民初心使命，做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當，按照上級院工作部署，張掖市檢察機關立足檢察監督職能定位，緊密結合張掖實際，聚焦重點人群、突出重點領域、緊盯重點問題，扎實開展“檢護民生”專項行動，取得階段性成效：

　　一、聚焦重點人群，守好民生底線

　　一是加強未成年人司法保護。聯合市婦聯印發《關于建立家庭教育指導合作機制的意見》，成立“家庭教育指導服務中心”，辦理未成年人涉及精神損害、民事侵權、索要撫養費等民事支持起訴案件17件，幫助獲取經濟賠償31.5萬元；為家庭困難的9名未成年被害人發放救助金22.8萬元，對因案件遭受心理創傷未成年被害人及時進行心理干預18人次，針對辦案中發現的違法向未成年人提供文身服務、煙酒銷售、賓館住宿等問題，向相關部門發出檢察建議33份，甘州區院“甘心未你”、山丹縣院“丹·苗”二個未檢品牌被列為全省檢察機關未成年人檢察優質品牌，未成年人檢察工作在全省推進會上做交流發言。二是支持特殊群體起訴保障權益。聯合市人社局、市總工會印發《全面推行工會勞動法律監督“一函兩書”工作實施方案》，凝聚監管合力。辦理農民工追索勞務報酬案件34件、追索撫養費糾紛案件13件、侵權責任糾紛案件10件，涉案金額260余萬元。三是加大困難群體司法救助力度。開展“司法救助助力全面推進鄉村振興”專項活動，深入落實十部門《關于加強國家司法救助與社會救助銜接助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興的實施辦法(試行)》，努力做到“應救盡救”“該救即救”，辦理司法救助案件22件29人，發放救助資金57.55萬元。

　　二、突出重點領域，加強民生保障

　　一是協同防范化解金融風險。加強對金融機構涉不良資產民事執行案件監督，督促執結標的600余萬元。主動對接商會、工商聯，積極開展“檢聯商會”活動，全市建成檢察工作聯絡點3個，依托聯絡點與企業家開展座談交流4場次，收集涉企問題線索9條，堅持“無事不擾、企呼我應、企需我為”的服務理念，在全市檢察機關推行企業家約見檢察長制度，為企業維權提供便利。二是強化涉偽劣商品案件檢察監督。審查逮捕11件20人，起訴46件156人。其中，對銷售假藥、有毒、有害食品的27件45人提起懲罰性賠償訴訟，賠償金額達950余萬元，守護了人民群眾舌尖上的安全。三是深化公益訴訟檢察助力公共安全。牽頭與河西五市檢察院聯合開展“一帶一路”道路交通運輸超限超載治理公益訴訟專項監督活動，督促交通運輸部門開展跨區域治超行動，查獲超限超載車輛142輛，卸載超限貨物4200余噸，消除道路交通安全隱患，做法被《檢察日報》報道。聯合市消防救援支隊建立《檢察公益訴訟與消防行政執法協作機制》，著力破解消防安全多頭監管、職責不清難點，督促安裝架設充電樁412個，“飛線充電”問題得到有效治理。與市紀委監委機關、市文物局建立《加強文物和文化遺產保護協作配合工作辦法》，助力張掖歷史文化名城建設，立案13件，1件獲評全省檢察機關典型案例。四是開展服務“三農”檢察工作。嚴厲打擊非法占用農用地和破壞耕地等違法犯罪活動，辦理毀壞耕地、林地犯罪案19件27人；深化公益訴訟助力高標準農田建設專項監督行動，提出檢察建議14件，推動平整土地316畝，修繕水渠125公里，架設變壓器9臺，有效解決了3160畝農田灌溉問題。

　　三、緊盯重點問題，增進民生福祉

　　一是持續加強生態環境司法保護。立案環資領域公益訴訟案件149件，提出檢察建議138件，起訴9件。聯合甘青蒙三省四地檢察院開展黑河流域生態環境和資源保護專項監督活動，助推中央生態環保督察反饋問題整改。二是加強民事訴訟檢察監督。對法院生效裁判、審判程序違法和執行活動提出檢察建議44件，再審檢察建議8件，抗訴3件，維護了當事人合法權益。三是守護公民個人信息安全。依法懲治電信網絡詐騙犯罪及其關聯犯罪，堅持打、防、管、控一體推進，審查批捕18件43人，起訴123件296人，追贓挽損446.2萬元。

　　下一步，張掖市檢察機關將進一步提高政治站位，以高度負責的責任感、使命感、緊迫感，抓實抓細各項工作，持續推進專項行動走深走實；進一步強化履職盡責，以“如我在訴”的理念，切實解決人民群眾急難愁盼問題；進一步提升辦案質效，用心用情辦出更多讓群眾有感受、社會有共鳴、法治有回響的高質效案件；進一步創新工作機制，完善建章立制，努力實現“檢護民生”長效長治，鞏固專項行動成果。

謝謝大家！

　　感謝李召文先生的介紹。

　　下面，請市人民檢察院辦公室主任王東海先生，通報專項行動典型案例。

王東海張掖市人民檢察院辦公室主任

　　本次發布的4個典型案例是全市檢察機關以“三個善于”引領高質效辦好每一個案件，構建“四大檢察”協同履職同向發力，不斷加強民生司法保障，持續做實檢察為民工作的生動實踐，對全市檢察機關服務中心大局、保障民生福祉、促推社會治理，不斷加強民生司法保障，答好“檢護民生”答卷具有一定示范作用。

　　下面，我簡要介紹一下案例情況：

　　案例一：楊某某拒不支付勞動報酬案

　　本案系拒不支付勞動報酬犯罪案件，楊某某實際控制的甘肅高臺某建筑工程有限公司將部分工程項目分包給自然人張某某，張某某先后雇用李某某、王某某、秦某某、尹某某等22名農民工進場施工。工程結束后，楊某某支付張某某60萬元發放了部分工資，還拖欠22名農民工工資30余萬元未能支付。高臺縣人民檢察院主動提前介入引導偵查，先后三次邀請公安機關、勞動監察部門召開會議，持續跟進案件偵辦情況，反復講解寬嚴相濟刑事司法政策，最終楊某某提供了合理的支付解決方案。為有效化解社會矛盾，該院還邀請人民監督員、聽證員、農民工代表、偵查機關代表進行公開聽證，楊某某也向司法機關、農民工代表作了深刻檢討，在場農民工代表予以諒解后，與會人員一致同意檢察機關擬對楊某某作不起訴的處理意見，實現了案結事了人和。

　　案例二：嚴某某等62名村民追索勞動報酬糾紛支持起訴案

　　本案涉及眾多村民的切身利益，60多名村民的“辛苦錢”得不到保障，鎮村多次協調未果，村民寄希望于法律手段解決。臨澤縣檢察院了解到該村眾多農戶“私了”不能、“公了”不會的困境，依職權主動作為，全面核實、調查取證、固定證據、多方協調，最終促成案件雙方達成調解，讓人民群眾急難愁盼的“辛苦錢”有了著落，真正把檢察機關的溫暖送到了群眾“心坎”，更是檢察機關貫徹落實“以人民為中心”的法治理念，開展“檢護民生”的生動實踐。

　　案例三：整治侵害職工合法權益行政檢察監督案

　　本案中，張某因生育二胎請休產假，產假結束張某按時到崗后，公司負責人口頭解除了與張某的勞動合同。檢察機關通過調查核實，發現該公司還存在隱瞞社會保險繳費人數，未足額繳納社會保險費，侵害了勞動者社會保險利益的問題。通過制發《檢察建議書》，督促涉案企業為張某補繳社保4.8萬余元，通過勞動仲裁方式為張某賠償勞動合同違約金2.1萬元。同時聯合法院、人社局、總工會、婦聯、市場監管等部門對縣域內26家用工密集型企業開展勞動用工專項檢查，制發勞動保障監察詢問通知書6份，限期改正指令書3份，督促4家幼兒園為40名聘用制教職工繳納社保2.7萬余元，責令用人單位建立健全合法合規的勞動用工制度26項，通過辦理一案促進社會治理，凝聚勞動者權益保護工作合力。

　　案例四：督促整治高標準農田未架設輸配電工程問題行政公益訴訟案

　　高標準農田建設是提升糧食生產力、保障糧食安全利國利民的民生工程，工程建設質量不達標損害人民群眾的根本利益。對于高標準農田建設過程中人民群眾反映強烈的公益受損突出問題，檢察機關通過走訪人大代表、詢問當事人、查閱工程建設資料，確認違法事實，明確責任主體，將人大代表建議通過行政公益訴訟案件化辦理轉化為檢察建議，督促行政機關依法履職推動解決公益保護和依法行政問題，從而有效保護社會公共利益。

　　感謝王東海先生的通報。

　　下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先舉手示意，并通報所在新聞機構名稱。

　　省廣電總臺記者：為持續深入推進“檢護民生”專項行動，請問下一步你院工作的重點是什么？

　　請市人民檢察院辦公室主任王東海先生，回答這位記者的提問。

王東海張掖市人民檢察院辦公室主任

　　“檢護民生”沒有終點，下一步，我院將從以下幾個方面持續發力：一是加大辦案力度，提升辦案質效。持續抓好辦案這一主責主業，聚焦民生熱點、重點人群及突出民生問題，發揮各自職能，綜合運用審查辦理、監督糾正、支持起訴、司法救助等方式，加大辦案力度，提升辦案效率。堅持“小案”不小辦、“小事”不小辦，確保專項行動達到預期效果。二是加強類案監督，助力社會治理。主動將個案辦理到類案監督再到社會治理這個鏈條拉得更長、做得更實。以“三個善于”做實高質效辦好每一個案件，推動源頭治理、系統治理。三是把握工作方法，確保工作實效。持續推進大數據在檢察工作中的深度應用，圍繞民生重點領域建模用模，更好以數字檢察賦能專項活動開展。集中力量辦好群眾可感可及民生實事，深化、鞏固專項行動成果，將檢察為民理念內化于心、外化于行。四是加強總結宣傳，講好檢察故事。主動深入挖掘專項行動中的亮點舉措和經驗成效，及時提煉檢護民生工作中形成的可借鑒、可復制的好經驗、好做法、好案例，答好“檢護民生”答卷，講好“檢護民生”故事。

　　感謝王東海先生的回答。

　　中國甘肅網記者：最高檢部署開展“檢護民生”專項行動以來，請介紹一下全市檢察機關立足公益訴訟職能，在推進專項行動方面都做了哪些工作？

　　請市人民檢察院第六檢察部主任祁忠溪先生，回答這位記者的提問。

祁忠溪張掖市人民檢察院第六檢察部主任

　　今年以來，張掖檢察機關立足公益訴訟檢察職能，聚焦重點領域、重點人群和民生熱點，以“四個堅持”有序推進專項行動走深走實。共辦理涉民生領域公益訴訟案件386件，提出檢察建議253件，提起訴訟33件，專項行動取得階段性成效。

　　一是堅持有序推進，抓好貫徹落實。市檢察院將開展“檢護民生”專項行動確定為今年公益訴訟檢察亮點工作，高標準有序推進，嚴要求抓好落實。成立專門領導小組，由“一把手”檢察長任組長、分管領導任副組長、部門負責人為成員，制定詳細行動方案，明確目標要求，確保取得成效。充分發揮上下“一體化”辦案優勢，建立“周調度”“月通報”“季分析”制度，適時召開高度會議，及時掌握進展情況，有力有序調度推進，層層抓好貫徹落實。對于涉及民生領域重點問題，靶向化施策、精準化監督，由市級院指導、縣區院主推，對外協作配合、對內一體履職，開展具有地方特色公益訴訟“小專項”，統籌推進“檢護民生”專項做實做優。

　　二是堅持守正創新，服務中心大局。充分發揮市級檢察院督辦、領辦等示范引領作用，加強與相關行政機關溝通，建立執法聯動、檢法協同、融合履職的貫通機制，凝聚公益保護合力。持續推進落實《河西五市檢察機關服務保障“一帶一路”建設協作意見》和甘青蒙三省區四地檢察院《加強黑河流域生態環境和資源保護協作意見》，牽頭部署開展道路交通運輸超限超載治理和黑河流域生態環境司法保護專項監督活動，做法被最高檢和《檢察日報》采納報道。聯合市消防救援支隊建立《檢察公益訴訟與消防行政執法協作機制》，與市紀檢監察機關、市文物局建立《加強文物和文化遺產保護協作配合工作辦法(試行)》，為更好地服務“一屏三地”建設提供制度保障。

　　三是堅持系統治理，突出特色亮點。緊盯農村“居”“食”“耕”“醫”等突出問題，確定監督重點，全方位深化公益訴訟助力鄉村振興專項活動，向相關行政機關提出檢察建議186件，督促行政機關依法履職，提升鄉村治理水平，守護人民群眾美好生活。主動配合醫保、公安、財政等部門開展醫保資金專項整治行動，督促行政機關健全完善規章制度、堵塞監管漏洞，守護群眾“救命錢”安全。開展公益訴訟助力高標準農田建設公益訴訟專項監督行動，提出檢察建議14件，著力解決高標準農田建設設計不規范、建后管護不到位、配套設施不健全等問題。加強知識產權司法保護，立案辦理冒用商標標識、全國農產品地理標志等案件12件，通過個案辦理、推進治理治理，維護商標權人合法權益。

　　四是堅持精準監督，提升專項成效。聚焦生態保護，督促治理被毀損公益林地650余畝，清除固體廢物380余噸，疏浚河道12.4公里，生態環境持續向好。聚焦食藥安全，對26起45人銷售有毒有害保健食品提起懲罰性賠償訴訟，賠償金額達890余萬元，讓違法者痛到不敢再犯。聚焦消防安全，督促監管部門整治小區消防安全隱患，架設充電樁412個，“飛線充電”問題得到有效治理。聚焦道路安全，督促交通運輸部門開展跨區域治超專項行動，查獲非法改裝超限超載車輛142輛，卸載貨物4028噸，簽訂《安全協議》152份，倒逼經營者樹牢安全意識。聚焦高標準農田建設，督促相關單位投資87.6萬元，架設變壓器9臺，供電線路8km,保障了3161畝農田灌溉用水。

　　下一步，張掖市檢察機關持續發揮公益訴訟職能，圍繞“一屏三地”建設，求真務實抓落實，通過辦理高質效案件，著力解決民生領域突出問題，切實讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

　　感謝祁忠溪先生的回答。

　　張掖市融媒體中心記者：檢察機關“檢護民生”專項活動中，刑事檢察主要有哪些重點工作？對社會關注的“農民工權益保障”方面有哪些做法，取得了哪些效果？

　　請市人民檢察院第一檢察部一級檢察官郝寧先生，回答這位記者的提問。

郝寧張掖市人民檢察院第一檢察部一級檢察官

　　(一)“主要有哪些重點工作”方面：

　　刑事檢察有一個理念，叫做“辦案就是辦人生”，即，刑事案件對檢察官來說不僅僅是一個案子，對別人來說就是人生，這既是對檢察官公平公正辦案的要求，也是檢察官辦理刑事案件的追求。比如今年初熱映的電影《第二十條》，就是一部講述檢察機關追求公平正義、傳遞法治精神故事的電影，引起了廣大人民群眾的情感共鳴。所以我們辦理的每一個刑事案件，都是關乎民生的案件，比如涉黑涉惡案件、危害公共安全案件、非法集資案件、食品藥品安全案件、農資打假案件、電信網絡詐騙案件、醫保詐騙、養老詐騙案件、拖欠農民工工資案件、侵犯公民個人信息案件等等。上述幾類案件，都是近幾年檢察機關開展的重點工作。

　　(二)“保障農民工權益”方面的主要做法有：

　　一是抓實抓細追贓討薪工作。對受理、發現的拖欠農民工工資案件線索，及時與人社、司法等部門溝通聯系，通過掛牌督辦、支持起訴等方式幫助農民工追討薪酬。案件被掛牌督辦的，確定專人逐案跟蹤督辦，定期匯報進展情況。對經多次督促辦理仍不履行支付責任的案件，監督立案轉為刑事案件依法提起公訴；對不屬于刑事案件的，協調勞動保障部門通過保證金專戶發放勞動報酬；對不能保障農民工權益的，協調法律援助機構提供援助律師，引導農民工通過合法途徑表達訴求。今年以來，共支持農民工起訴57件，協助收集證據9人次，提供法律咨詢36人次，協助申請法律援助5人次，追回欠薪260萬元。二是持續加大追贓討薪力度。對構成犯罪的拖欠農民工工資案件，以“追討薪酬”為辦理此類案件的工作重點，案件進入檢察環節進行“周報告”，全力敦促欠薪企業或者個人及時支付勞動報酬。今年以來，對4名經督促全額支付了拖欠勞動報酬的犯罪嫌疑人，依法作出不起訴決定；對1名經檢察機關督促追繳仍拒不支付勞動報酬的犯罪嫌疑人，依法提起公訴后被判處有期徒刑。三是持續強化法律監督。參加市政府組建的根治欠薪工作專班，對工作中發現的保證金繳納監管不到位、救濟渠道不通暢等問題，及時對接相關行政執法部門提出工作建議，督促堵塞漏洞；對發現的犯罪線索，建議相關部門向公安機關移送，督促公安機關依法立案偵查。今年以來，已監督公安機關立案1件，撤案2件。在辦案中注重對欠薪人員、欠薪單位開展法治教育，以案釋法，告知其寬嚴相濟的司法政策和拒不支付勞動報酬將面臨的法律后果，敦促支付欠薪。

　　(三)“保障農民工權益”方面“取得的成效”主要是：

　　全市兩級檢察機關充分發揮檢察職能，共辦理拒不支付勞動報酬刑事案件10件；督促辦理省人民檢察院、省人社廳聯合掛牌督辦案件5件。經檢察機關主辦、督辦，共幫助116名農民工追回薪酬234.8萬元；經支持起訴，共追回勞動報酬260萬元，有力維護農民工合法權益。

　　感謝郝寧先生的回答，記者提問環節就到這里。希望各媒體持續深入宣傳“檢護民生”專項行動及檢察機關工作成效，營造和諧穩定的社會氛圍。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！