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　　從98%糾紛化解率到平安考核“五連優”，張掖讓新時代“楓橋經驗”落地生根——

　　“四級七天”破譯基層善治密碼?

　　網格員一天“接單”、社區兩天“組團”、綜治中心兩天“會診”、鄉鎮兩天“拍板”，讓糾紛在七日內閉環，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”——在張掖市，“四級七天”調解法將基層治理的“千條線”擰成責任閉環的“一股繩”，不僅讓九成多老百姓的煩心事在七天之內“翻篇”，更讓堅持和發展新時代“楓橋經驗”的“大道理”，變成了老百姓看得見的“實場景”。

　　“?一根生銹龍骨”的“網格員解法”

　　3月10日清晨，甘州區南街祁連社區網格員宋少琪像往常一樣走進自己所轄網格金地盛世園小區A網格進行日常尋訪。在2-2-603業主劉先生家中，宋少琪了解到，因之前樓上703、803業主家中出現漏水問題，導致劉先生廚房頂棚龍骨因漏水生銹，而在漏水問題解決后，劉先生家廚房頂棚龍骨生銹的問題并未得到解決。后來劉先生與小區物業公司多次溝通未果，雙方產生糾紛。

　　“當天必須談出結果！”宋少琪立即拉上物業負責人和劉先生面對面協商。她一邊安撫業主情緒，一邊向物業闡明責任：“維修不能‘頭痛醫頭’，服務得讓群眾心服口服。”經過耐心細致地調解，物業承諾當天修復龍骨，雙方握手言和。從發現問題到解決糾紛，全程未超過24小時。“發現問題在現場、解決時限在當天，這就是我們的職責。”宋少琪說。

　　這是網格員宋少琪今年化解的第6起糾紛，也是甘州區636名網格員日常工作的縮影，今年至目前，97%的糾紛由網格員初調化解。在“四級七天”調解體系中，網格員承擔著“前沿哨兵”的關鍵角色，他們化身“移動調解站”，通過日常巡查、定點入戶、隨時接訪等方式發現問題，用嘮家常的耳力辨冷暖、算細賬的腦力斷是非、磨破鞋的腳力量民生把矛盾化解在茶水未涼時?。“祁連社區積極推行‘四級七天’調解法，靠實矛盾糾紛在網格、社區兩級調解責任，切實做到糾紛早發現、快介入、速穩控。”甘州區南街祁連社區蔡娟說。

　　一根生銹龍骨到97%的糾紛在網格員首調化解，甘州區用“小網格”詮釋“大平安”的深層邏輯：當每個網格員守好“七日首調”責任田，當每起糾紛都能在層級閉環中終結，治理的“最后一米”自然暢通無阻。

　　“四級七天”的甘州實踐

　　甘州大地上，“四級七天”的齒輪從未空轉。當網格員們在前線“接單”，身后早已織就一張精密的責任網：?社區“組團”調解隊便接力上門，綜治中心“專家會診”兜底疑難雜癥，鄉鎮“拍板專班”一錘定音?。從“接單”到“銷號”，每一環都卡死時限，就像木塔的榫卯結構，環環相扣、層層卸力?。“甘州區大力推廣運行‘四級七天’調解法，結合‘中心吹哨、部門報到’工作機制，堅持資源下傾、力量下沉、重心下移，實行糾紛限時層級化解，扎實推動‘四級七天’調解法落地見效，不斷夯實基層治理根基。”甘州區綜治中心副主任宋舒捷說。

　　此外，甘州區不斷深化“四級七天”調解法運用，建立問題清單，明確調處化解責任、時限，全力將矛盾消除于未發；各鄉鎮、街道堅持屬地管理、分級負責的原則，按照“四級七天”調解法將糾紛調處工作科學劃分四個層級，壓實各方責任，建立橫向協調、縱向貫通的矛盾糾紛多元化解機制，有效推動糾紛分級調處、高效化解；選聘30名專職調解員常駐綜治中心，常態化開展矛盾糾紛調處化解工作；探索推行律師調解試點工作，著力提升全區調解工作水平……

　　2024年，甘州區進京赴省走訪人數同比分別下降51.6%和64.9%；訴前案件調處成功率上升25.97%。99%的矛盾糾紛在基層得以化解；今年截至3月上旬，共調處化解矛盾糾紛951件……數據是對工作質效最好的印證，不僅展現了甘州區基層治理取得的實效，同時也詮釋了張掖市堅持和發展新時代“楓橋經驗”的?區域智慧與硬核擔當?。

　　新時代“楓橋經驗”的“張掖答卷”

　　甘州區的實踐，正是張掖市推行“四級七天”調解法的縮影。近年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，始終把矛盾糾紛調處化解作為深化主動創穩的關鍵舉措，探索推行“四級七天”調解法，全力壓實調解責任、優化調解流程、提升調解質效，推動矛盾糾紛分級調處、限時辦結、高效化解，構建起了矛盾糾紛排查基層化、分級調處制度化、限時辦結規范化、調處化解全員化的工作格局。

　　全市共有各類人民調解組織1178個、人民調解員6534名，6個縣級綜治中心累計常駐部門單位30個，入駐各類調解組織47個、調解員88人；

　　全市矛盾糾紛化解率連續多年保持在98%以上，98%的矛盾糾紛在7個工作日內有效化解，全市人民調解司法確認有效率達100%；

　　全市刑事案件發案數、治安案件受理數連續3年實現“雙下降”，平安甘肅暨主動創穩成效考核連續5年“優秀”；

　　“四級七天”調解法先后入選全國鄉村治理典型案例、全國新時代“楓橋經驗”創新工作法先進典型，在中央全面深化改革委員會辦公室《改革內參》《改革情況交流》刊載。

　　……

　　跳動的數據彰顯出的是制度齒輪精準咬合的治理效能。

　　從1178個調解組織織就的平安網絡，到98%矛盾糾紛七日清淤的雷霆效率，當“平安甘肅”的金字招牌在這里連續五年鐫刻榮光，張掖，不僅用“四級七天”調解法破譯了新時代基層善治的深層密碼，同時，也精彩繪制了基層治理的新“楓”景。(張掖市融媒體中心記者 康寧 岳永順)