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護企優環境安商促發展——張掖市中級人民法院優化法治化營商環境工作綜述

來源：張掖市融媒體中心

2025年08月22日 16:04

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　　今年以來，張掖法院圍繞“優化營商環境全面提升年”行動總體要求，立足審判執行主責主業，建機制、攻難題、提質效、優服務、強宣傳，以實際行動為企業紓困解難，助推優化法治化營商環境工作從逐步提升到跨越發展，為市域經濟發展注入強勁司法動能。

以機制建設聚合力、強抓手

　　制度是法治化的形式載體，制度建設是法治化營商環境建設的重要基礎。張掖中院出臺《服務保障全市經濟社會高質量發展的意見》，聚焦“一屏三地”功能定位，從8個方面提出22條措施，進一步明確全市法院在護航產業發展、服務園區建設、優化法治化營商環境等方面的具體工作任務。

　　堅持把審判流程節點管理作為提升審判執行質效的“牛鼻子”重點抓，堅持向管理要效益，以管理促發展，充分發揮審判管理提攬抓總、增質提效的重要作用，先后制定了民事、刑事及執行審判流程節點管理工作指引，清單式列出各流程節點的工作內容、完成時限和責任人員，在確保辦案質效的同時，進一步加快節奏、縮減周期、提高效率。全市涉企民事一審平均審理天數大幅減少至30天以內，超12個月未結案件徹底清零，審限內結案率穩定保持在99%以上，涉企案件辦理用時更短、效率更高、效果更好。

　　深入踐行司法為民宗旨，做實定分止爭，不斷提升審判知曉和司法公信力，制定《進一步加強調解和釋法解疑工作促推案件定分止爭十項措施》。為進一步推進小額訴訟審判工作，加大小額訴訟程序的適用，提高訴訟效率，快速化解矛盾糾紛，及時保障當事人合法權益，制定《甘肅省張掖市中級人民法院小額訴訟程序辦案指引》，全市法院小額訴訟程序適用率達24.76%。

　　此外，結合工作實際還制定了《全市法院優化法治化營商環境全面提升年行動重點任務清單》，從5個方面提出了20條優化法治化營商環境的具體措施。對《破產管理人履職監督和考評辦法(試行)》進行了修訂。

　　一子落，滿盤活，陸續出臺的各項制度機制，為全市法院優化法治化營商環境提供了有力的制度支撐。

以專項行動攻重點、破難題

　　全市法院持續開展“隴原風暴”執行行動、“亮劍清賴”打擊拒執犯罪專項行動、規范涉企執法司法專項行動，推動5萬元以下小標的案件以及重點涉企案件執行到位，涉黨政機關、國有企業拖欠民營企業、中小企業債務案件有效化解。建立多項“司法查控”協同網辦機制，執行到位率75.24%，執行質效穩居全省前列。

　　全市法院持續深化府院聯動，開展“執破融合”專項工作，打破部門藩籬，整合執行局與商事審判骨干力量，創設了“執破融合7+4”工作模式。由中院和轄區基層法院7個“執破融合團隊”利用破產案件清單管理、執行終本案件定期篩查、“執轉破”案件簡案快審、未結案件定期督辦四項機制積極開展“執轉破”工作，堅持該出清的出清、能救活的救活。截至目前，已辦結的6件“執轉破”案件從立案至終結破產程序用時僅41天，涉案金額超7000萬元，關聯41件執行積案全部清零。全市法院共受理破產案件33件，審結30件，破產案件結案率90.9%，破產案件平均審理天數從2024年年底的305天大幅縮短至43天。

以跟蹤監管優質效、促提升

　　聚焦優化法治化營商環境工作，張掖中院成立營商辦，指定專人負責營商環境工作，建立“周預警、月通報、季考核”機制，對七項營商環境二級指標實現主動抓取分析、實時動態監管，確保各項工作穩步提升。

　　針對兩個季度考核中營商環境工作相對滯后的轄區基層法院法院，中院營商辦發出工作督辦函3份、營商環境通報三期，連續兩個季度組織召開全市法院營商環境工作推進會、調度會，對省市全面提升年行動方案、省法院2025年優化法治化營商環境評價辦法等進行專題解讀培訓，全市法院優化法治化營商環境的責任感、緊迫感更強。

　　上半年張掖法院“解決商業糾紛”連續兩個季度得滿分(5分)、全省排名第一，“辦理破產”第一季度得1.99分、排名第二，第二季度得滿分(2分)、排名第一。

以護企安商辦實事、優服務

　　全市法院優化“立審執”全流程訴訟服務，加強與黨委、政府、綜治中心、司法局、工會等部門協調聯動，督促指導轄區法院做好參與綜治中心規范化建設和實戰化運行，做好向綜治中心派駐審判訴服團隊工作，積極開展指導調解、訴調對接及立案、速裁快審工作，引導盡可能通過先行調解及時化解矛盾糾紛，努力實現案結事了。著眼把司法服務延伸到企業生產經營的最前沿，在轄區工業園區內設立園區法庭、巡回辦案點或法官工作室，建立常態化溝通聯絡機制，協助解決涉企法律問題，集中辦理園區內各類涉企民商事案件，確保糾紛快速、高效、便捷化解，相關經驗入選甘肅省營商環境工作動態。

　　全市法院持續跟進落實全省法院“房地產與建筑企業包抓聯”和“訪企業、提建議、優環境、促發展”活動。上半年共對接各類市場主體1006戶，實地走訪667人次，排查與協調解決問題30項，舉辦“法院開放日”活動15次，覆蓋企業員工180余人次，開展送法進企業60次，法治體檢、法企共建104次。張掖中院聯合市營商環境建設局召開企業訴求答復會一次，會商企業意見建議兩次，組織召開全市企業家代表座談會和律師代表座談會，針對企業家代表和律師代表提出的6個方面18條意見建議，市法院印發《關于辦理企業家、律師代表意見建議的通知》，將各項意見建議分解至具體庭室及縣區法院，跟蹤督促落實。

以“多維宣傳”強引導、造氛圍

　　全市法院開展“優化營商環境宣傳月暨《甘肅省優化營商環境條例》”集中宣傳活動、“民法典宣傳月”活動，發布典型案例短視頻19期，印制法律風險提示手冊、《甘肅省優化營商環境條例》等2500份，聯合市營商環境建設局拍攝完成法院“政策明白卡”、“科局長講政策”、“一把手話營商”等系列宣傳視頻，與市委政法委、市檢察院、市公安局聯合召開全市政法系統“助企紓困.護企安商”促發展行動新聞發布會，拍攝“執行局長談拒執”系列短視頻。上半年，全市法院共發布營商環境專題宣傳稿件255篇，國家級、省級媒體發布張掖法院工作報道142篇，張掖中院拍攝的《守望種芯》微電影被國家廣電總局表彰，全市法院服務保障高質量發展，優化法治化營商環境的氛圍更加濃厚。

　　全市法院將在審判質效上再提升、在司法服務上再優化、在司法公信上再增強，堅定信心、干字當頭，以高質量司法服務保障一流營商環境建設。