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【奮進(jìn)的中國 我們的“十四五”】

綠染張掖：林草共舞繪就生態(tài)新畫卷

——“十四五”期間張掖市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)發(fā)展綜述

　　中國張掖網(wǎng)訊 每到春季，臨澤縣北部防風(fēng)固沙生態(tài)治理區(qū)、高臺(tái)縣“三北”工程防沙治沙項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，絡(luò)繹不絕的治沙人在沙丘上劃線備草、揮鍬壓埋、挖穴栽苗，一片片網(wǎng)格狀沙障漸次排開，一株株梭梭在連綿起伏的沙丘上迎風(fēng)而立，綠色希望在麥草方格織成的“金網(wǎng)”保護(hù)下不斷向沙漠深處延伸。“十四五”以來，張掖市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度逐年提升，2024年全市森林覆蓋率達(dá)6.65%、草原綜合植被蓋度達(dá)51.41%；2024年全市國家公園等自然保護(hù)地面積占比＞42%(指標(biāo)值為＞20%)；國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)/植物種數(shù)不斷增加(指標(biāo)值為≥75%/≥80%)，2024年全市國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種數(shù)保護(hù)率達(dá)75%以上，國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)80%以上；今年，全市新增沙化土地治理面積410萬畝(指標(biāo)值為300萬畝)……

　　“十四五”以來，張掖市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，以林長(zhǎng)制為牽引，搶抓國家“三北”工程重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資21.73億元，生態(tài)修復(fù)1317.61萬畝，全市林草資源得到有效保護(hù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，綠色已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯

　　緊密結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)布局，堅(jiān)持自然修復(fù)和綜合治理相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，實(shí)施黑河中游防沙治沙林草綜合治理、石羊河中下游防沙治沙綜合治理、祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一批林草重點(diǎn)項(xiàng)目，全市累計(jì)完成營(yíng)造林224.71萬畝，退化草原修復(fù)治理1092.9萬畝，退耕還林4.17萬畝，生態(tài)修復(fù)治理面積逐步擴(kuò)大。

　　以保護(hù)山水、增加綠量、治理風(fēng)沙為主線，全面打響河西走廊塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，加快建設(shè)北部沙區(qū)鎖邊防風(fēng)固沙體系和防風(fēng)防沙生態(tài)林帶，依托國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、“雙重”規(guī)劃、“三北”工程六期等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增沙化土地治理面積409.97萬畝，總投資5.85億元的35項(xiàng)“三北”工程六期項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市荒漠化、沙化土地面積連續(xù)減少，“綠進(jìn)沙退”良好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。今年4月，全國“三北”工程種苗等物資供需對(duì)接會(huì)議在張掖市召開。

　　全面落實(shí)省委、省政府“綠滿隴原”行動(dòng)部署要求，大力實(shí)施“百村萬樹千里林”綠色工程行動(dòng)，積極構(gòu)建“大綠化”“大生態(tài)”格局，全力推進(jìn)城市綠化、鎮(zhèn)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、荒灘沙地治理等行動(dòng)，建成19個(gè)森林小鎮(zhèn)、89個(gè)鄉(xiāng)村綠化示范村，全市新增及改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園103處、村莊公共休閑綠地533處，新增及改造提升城區(qū)綠地6881畝、鄉(xiāng)村綠化11543畝，全市林木覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌顯著改善。

完善制度體系林草資源保護(hù)全面加強(qiáng)

　　研究制定林長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議、督查落實(shí)、部門協(xié)作、工作考核、林長(zhǎng)巡林等制度，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)網(wǎng)格化管理體系，2720名各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)巡林13萬余次，制定全省首部地方林長(zhǎng)制責(zé)任追究辦法，印發(fā)《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》，全市林長(zhǎng)制配套制度保障體系不斷完善，近三年在全省林長(zhǎng)制考核中位居前列。

　　以創(chuàng)建省級(jí)林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)示范區(qū)為契機(jī)，建成“五有”標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室25個(gè)，組建“民間林長(zhǎng)”“愛心林長(zhǎng)”隊(duì)伍56個(gè)。探索建立“國有林場(chǎng)+林草企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社”、“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制、“重點(diǎn)林草項(xiàng)目+護(hù)林員”等林草管理新機(jī)制，有效解決基層林草資源管護(hù)力量薄弱等難題，打通林長(zhǎng)制落地“最后一公里”。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)把整改時(shí)限，全面完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋涉林問題整改工作和第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專題片反映涉草問題現(xiàn)地核查。堅(jiān)持舉一反三，健全完善林草資源常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和監(jiān)管盲區(qū)。扎實(shí)開展“清風(fēng)”“綠盾”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉林草違法行為，查處各類違法破壞、占用林草地案件。細(xì)化落實(shí)“8311”工作措施，構(gòu)建“人防+物防+技防”的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、自動(dòng)化、智慧化監(jiān)測(cè)體系，常態(tài)化開展森林草原防滅火宣傳活動(dòng)，凝聚愛林護(hù)草廣泛共識(shí)，近年來全市未發(fā)生森林草原火災(zāi)。全面加強(qiáng)森林草原有害生物和野生動(dòng)物疫源疫情防控，建成省級(jí)草原蟲害綠色防控示范樣板區(qū)4處，林草有害生物防治目標(biāo)全面完成。

深化綜合改革群眾生態(tài)福祉不斷增進(jìn)

　　全面完成臨澤縣省級(jí)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，全省首批林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記證書成功頒發(fā)，典型經(jīng)驗(yàn)做法被綠色時(shí)報(bào)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。其它縣區(qū)充分借鑒臨澤縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，集體林權(quán)制度改革從“一地一域”向全市全面推開，全市共清理原林權(quán)檔案25961份，勘測(cè)宗地9418宗23.33萬畝，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證1617本，流轉(zhuǎn)集體林地1.1萬畝，三權(quán)分置、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化林木采伐管理3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，林草資源活力充分釋放。

　　深入落實(shí)全省三年倍增行動(dòng)和全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，有序推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良和基地建設(shè)，新增特色林果種植面積7.65萬畝。扎實(shí)做好“甘味”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作，創(chuàng)建“國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”1家，“省級(jí)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”6家。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建特色草產(chǎn)業(yè)帶，全市草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到99家，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)130萬畝，特色林果產(chǎn)業(yè)不斷壯大。搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探索推進(jìn)林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，在全省率先完成35.1萬畝林業(yè)碳匯和400萬畝草原碳匯交易，實(shí)現(xiàn)碳匯收益7450萬元，成為西北地區(qū)首個(gè)林業(yè)和草原碳匯項(xiàng)目均開發(fā)成功的市州。積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目開發(fā)，全市首期造林碳匯CCER項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)公示并完成第三方審定與核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審定。大力探索開發(fā)碳金融產(chǎn)品，成功發(fā)放首筆300萬元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+林權(quán)”質(zhì)押貸款。《臨澤縣以沙治沙推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)》案例入選“自然資源部第五批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例”，《推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元轉(zhuǎn)化》案例入選“中國改革2024年度典型案例”。

　　穩(wěn)步推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理，新劃入國家公園范圍的礦業(yè)權(quán)全面退出，公園歷史遺留和矛盾沖突問題有效解決。祁連山國家公園體制試點(diǎn)期結(jié)束后，張掖市搶抓體制試點(diǎn)期結(jié)束后補(bǔ)助延長(zhǎng)三年的政策機(jī)遇，在全省率先編制完成涵蓋23個(gè)村鎮(zhèn)的《祁連山國家公園張掖段入口社區(qū)規(guī)劃》，并積極爭(zhēng)取國家公園項(xiàng)目資金支持，先后實(shí)施完成了祁連山國家公園自然博物館、馬蹄鄉(xiāng)入口社區(qū)、康樂鎮(zhèn)生態(tài)文化村等5處自然教育與生態(tài)體驗(yàn)基地項(xiàng)目，總投資達(dá)到7732萬元。(張掖市融媒體中心記者 陳海)

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