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張掖市人民代表大會常務委員會公告

(第31號)

　　《張掖市城市綠化管理條例》經張掖市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2025年10月16日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日批準，現予公布，自2026年1月1日起施行。

　　張掖市人民代表大會常務委員會

　　2025年12月3日

張掖市城市綠化管理條例

　　(2025年10月16日張掖市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準)

目錄

　　第一章總　則

　　第二章規劃與建設

　　第三章保護與管理

　　第四章法律責任

　　第五章附　則

第一章 總　則

　　第一條為了加強城市綠化工作，保護和改善生態環境，推進生態宜居城市建設，根據國務院《城市綠化條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市城市規劃區內綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　法律、法規對城市綠化及其監督管理活動已有規定的，依照其規定。

　　第三條城市綠化應當堅持以人為本、生態優先、以水定綠、規劃引領、因地制宜、建管并重的原則，注重自然景觀與歷史文化統一協調，體現地域特色，實現人居環境與自然的和諧。

　　第四條市、縣(區)人民政府應當加強對城市綠化工作的領導，建立城市綠化工作聯系協調機制，將城市綠化工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障城市綠化發展所需用地、城市綠化建設和管理經費的投入，推進綠化事業與城市建設同步發展。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好本轄區城市綠化工作。

　　第五條市、縣(區)人民政府城市綠化行政主管部門負責本行政區域城市綠化工作。

　　發展改革、財政、自然資源、住建、生態環境、水務、林草、公安、城管執法、交通運輸、市場監管、文旅、濕地等相關部門按照各自職責，做好城市綠化相關工作。

　　第六條鼓勵和支持城市綠化科學研究和先進技術推廣應用，加強重要鄉土樹種草種資源和植物新品種的收集保護、開發利用、種苗繁育等關鍵技術和設施研發，促進科技成果轉化與應用。

　　第七條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

　　鼓勵單位和個人以投資、捐資、認種、認養等形式參與城市綠化建設和養護。

　　投資、捐資、認種、認養的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權，具體管理辦法由市人民政府城市綠化行政主管部門制定。

　　第八條任何單位和個人對破壞城市綠化及綠化設施的行為，有權進行勸阻、投訴和舉報。

　　城市綠化行政主管部門應當統一向社會公布受理投訴、舉報的方式和途徑。對投訴、舉報及時進行調查處理，并將處理結果反饋投訴人或者舉報人。

第二章 規劃與建設

　　第九條市、縣(區)人民政府應當組織編制城市綠地系統規劃，并依法做好規劃的審批、備案、實施和監督管理等工作。

　　經批準的城市綠地系統規劃是城市綠化建設管理的法定依據，未經法定程序不得修改。確需修改的，應當按照原批準程序重新審批。

　　第十條自然資源主管部門應當會同城市綠化行政主管部門根據國土空間總體規劃、詳細規劃、城市綠地系統規劃和城市綠化的現狀，確定城市規劃區內各類綠地界線坐標，劃定城市綠線。綠線確定后，應當向社會公布，接受公眾監督。

　　任何單位和個人不得擅自調整城市綠線。因國土空間總體規劃調整或者城市重大基礎設施建設等公共利益確需調整的，應當經原審批機關批準，并向社會公布。

　　調整城市綠線不得減少國土空間總體規劃中確定的城市綠地的總量。因調整綠線減少綠地的，應當在相鄰地塊或者城市規劃區內其他地塊規劃補劃并建設同等面積、同等質量的綠地。

　　第十一條城市綠化工程的設計，應當委托具有相應資質條件的設計單位承擔，體現地方特色，堅持因地制宜、適地適綠，充分考慮水資源的時空分布和承載能力。

　　第十二條代征綠地由城市綠化行政主管部門協調建設單位辦理移交手續，接收代征綠地，并進行日常管理維護。

　　代征綠地屬于城市公共綠化用地，任何單位和個人不得擅自轉作他用。

　　第十三條城市公園建設項目應當按照批準的設計方案和有關規定進行建設，依法辦理工程建設項目審批手續。城市公園建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，經驗收合格方可交付使用。

　　城市公園內新設經營性配套服務設施的，應當符合已批準的城市公園建設項目設計方案及有關技術標準。

　　嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。

　　第十四條新建、改建、擴建工程項目和開發住宅區項目應當按照國家有關規定建設附屬綠地。

　　附屬綠地由建設單位負責建設，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。達不到規定標準的，不得投入使用。

　　附屬綠地確因特殊原因不能與主體工程同時完成的，應當于主體工程交付使用后的下一個植樹季節內完成。

　　第十五條城市規劃區內的各類建設工程項目附屬綠化工程的建設，適用下列規定：

　　(一)自然資源主管部門在收到建設單位報送的附屬綠化工程設計方案時應當抄送城市綠化行政主管部門；

　　(二)附屬綠化工程設計方案按照基本建設程序審批時，城市綠化行政主管部門應當參加審查；

　　(三)建設單位應當按照批準的附屬綠化工程設計方案進行施工；

　　(四)工程建設項目竣工驗收時，驗收組織單位應當聽取城市綠化行政主管部門對附屬綠化工程施工的意見。

　　第十六條城市綠化建設應當注重改善城市整體生態環境，科學選擇綠化樹種草種。植物造景應當優先選用耐寒旱、耐瘠薄、抗風沙的本地適生植物，科學配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物群落的多樣性和合理性。

　　第十七條縣(區)人民政府應當利用城市邊角地、空閑土地，因地制宜建設口袋公園、小微綠地。

　　具備綠化條件的室外公共停車場，應當配置庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成生態停車場。

　　鼓勵對具備條件的建筑物、圍欄、墻體、高架道路等進行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，優先選用耐旱爬藤植物，豐富城市綠化形式，提升城市綠化覆蓋度。

　　城市道路兩側沿線單位除有特殊安全需要外，應當實施開放式綠化。

第三章 保護與管理

　　第十八條城市綠化管理實行綠化管理責任人制度。綠化管理責任人按照下列規定予以確定：

　　(一)政府投資建設和管理的綠地，城市綠化行政主管部門為綠化管理責任人；

　　(二)各單位管界內的防護綠地及自建的公園、附屬綠地，單位為綠化管理責任人；

　　(三)居住區內業主共有的綠地，全體業主為綠化管理責任人；業主委托物業服務人承擔綠地養護管理的，物業服務人為綠化管理責任人。居住區綠地未實行物業管理且業主未自行管理的老舊小區，所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處為綠化管理責任人；

　　(四)建設工程范圍內保留的綠地，建設期間建設單位為綠化管理責任人；

　　(五)臨街建筑退紅線區域的綠地，由城市綠化行政主管部門確定綠化管理責任人；

　　(六)其他區域的綠地，土地使用權人為綠化管理責任人；

　　(七)城市綠化工程保修養護期限屆滿前，建設單位為綠化管理責任人；

　　(八)城市綠化管理責任不清或者有爭議的，由縣(區)人民政府按照有利于綠化保護和管理的原則確定。

　　第十九條綠化管理責任人應當履行下列職責，并且在顯著位置設置公示牌，向社會公開綠化管理責任及管護內容等信息，接受社會監督：

　　(一)按照相關標準和技術規范實施澆灌、施肥、修剪、有害生物防治、綠化設施日常維護，并做好綠化廢棄物處置；

　　(二)發現損害城市綠化行為的，及時勸阻、制止、報告城市綠化行政主管部門或者其他相關部門和單位；

　　(三)植物死亡的，及時予以補植；

　　(四)發現樹木妨礙交通，危害人身、財產、建筑物、相關設施安全的，及時采取措施消除安全隱患；

　　(五)在危險區域設置警示標識，配備救援設備，加強安全監管；

　　(六)建立養護管理檔案；

　　(七)其他法定和約定的職責。

　　第二十條任何單位和個人不得擅自改變城市綠地系統規劃用地性質或者破壞規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因建設或者其他特殊需要改變城市綠地系統規劃用地性質的，由原審批機關依法審批。

　　第二十一條城市規劃區內新建、改建的建設項目，其綠地指標應當符合規定或者規劃的標準。

　　第二十二條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地應當限期歸還。

　　因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，應當經城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

　　第二十三條任何單位和個人不得損壞城市樹木花草。

　　因緊急排危排險確需砍伐、遷移城市樹木的，可以先行砍伐、遷移，并及時告知城市綠化行政主管部門和綠化管理責任人，砍伐樹木的應當在險情排除后按照有關規定補辦手續。

　　第二十四條有下列情形之一且樹木無法遷移或者無遷移價值又確需砍伐的，應當事先征得樹木產權人或者管理責任人的同意，經城市綠化行政主管部門批準后方可砍伐，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

　　(一)樹木對人身、居住和交通安全或者其他設施構成威脅的；

　　(二)樹木嚴重影響居民采光、通風的；

　　(三)城市建設需要；

　　(四)法律、法規規定的其他情形。

　　第二十五條臨時占用城市綠化用地或者砍伐樹木的，施工單位應當在現場顯著位置設立告示牌，公示行政審批內容，接受公眾監督，并于工程完工后及時拆除。

　　第二十六條在城市綠地內禁止下列行為：

　　(一)攀折樹枝、采摘花果、踐踏綠地，損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水設施等；

　　(二)在樹木上涂、寫、刻、畫及剝、削樹皮、挖樹根等；

　　(三)違規擺攤設點、停放車輛；

　　(四)在非劃定區域燒烤、野餐、宿營等；

　　(五)耕種農作物、飼養家禽家畜；

　　(六)傾倒有毒有害液體、垃圾、渣土及其他廢棄物，堆放、焚燒物料；

　　(七)取土采石等；

　　(八)其他損壞城市綠化及其設施的行為。

　　第二十七條市、縣(區)水行政主管部門應當將城市綠化灌溉用水納入生態用水范圍，科學配置用水額度。

　　綠化管理責任人應當向供水單位提交用水申請，明確用水量和用水時段，運用高效節水灌溉技術，提高水資源利用率。

　　城市綠化灌溉用水應當優先使用符合標準要求的再生水、集蓄雨水等非常規水源。

　　第二十八條城市綠化禁止使用未經植物檢疫、帶有危險性病蟲害的林木種苗和其他繁殖材料進行育苗或者種植。

　　城市綠化行政主管部門發現城市綠地發生林業有害生物危害時，及時報告林草主管部門進行有害生物防治。

　　林草主管部門應當加強城市綠地內有害生物調查、監測和預報工作，做好防治技術指導和服務工作。

　　第二十九條城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調查、監測監控，對綠地種類、分布、權屬、養護以及城市古樹名木等資源情況進行定期普查，建立城市古樹名木、城市公園名錄和城市綠化養護檔案并及時更新，對城市綠地資源實行動態管理。

　　第三十條市、縣(區)人民政府應當加強對城市綠地系統規劃、城市綠線劃定以及實施情況的監督檢查。

　　城市綠化行政主管部門、城市管理綜合執法等部門應當依照職責權限，加強對城市園林綠化工作的監督檢查，發現有違反本條例行為的，應當及時制止并依法查處。

第四章 法律責任

　　第三十一條違反本條例第十五條第三項規定，工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

　　第三十二條違反本條例第二十二條規定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以按照占用面積處以每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第三十三條違反本條例第二十三條第二款規定，擅自砍伐樹木的，由城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條城市綠化行政主管部門及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定。

第五章 附　則

　　第三十六條城市規劃區外的開發區、工業園區等各類園區的綠化工作參照本條例執行。

　　第三十七條城市綠地，是指城市規劃區范圍內以自然植被和人工植被為主要存在形態的城市用地，包括公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地以及區域綠地等。

　　代征綠地，是指由城市規劃行政部門確定范圍,由建設單位代替城市政府征用集體所有土地或者辦理國有土地使用權劃撥手續的規劃城市公共綠地。

　　城市公園，是指城市內具備園林景觀和服務設施，具有改善生態、美化環境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

　　城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

　　綠化設施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構筑物，以及用于綠化養護管理的各種輔助設施。

　　第三十八條本條例自2026年1月1日起施行。